花樹春風又一年。3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第五次會議在北京人民大會堂開幕，第十二屆全國人民代表大會第五次會議也將于5日開幕。每年兩會，都有一份備受矚目的日程：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平到“團組”。闡述重大政策、回應群眾關(guān)切，凝聚囑托期待，這里往往是觀察高層治國理政思路的重要窗口。

“眼前有了繁花，并不等于手中就有了鮮蜜”。從政協(xié)民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會，到人大上海、黑龍江、湖南、青海及解放軍代表團，在2016年全國兩會期間，習近平先后到6個“團組”與代表委員共商國是，提出了將近20條要求，這些要求涉及創(chuàng)新發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準扶貧、新型政商關(guān)系、干部作風建設、國防和軍隊改革等各個方面。

2016年3月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議并發(fā)表重要講話。這是習近平同軍隊人大代表親切握手。新華社記者李剛攝

舉一綱而萬目張。一年過去，習近平牽掛的這些事，完成的怎么樣？記者梳理了到“團組”地區(qū)2016年政府工作報告和軍隊的公開報道，4省市和軍隊將總書記的要求融入改革發(fā)展實踐，紛紛交出沉甸甸的年度“成績單”。

2016年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團的審議。 新華社記者鞠鵬攝

“牽掛”1：

創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)入“加速度”

“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。黨的十八大以來，習近平對創(chuàng)新發(fā)展提出了一系列重要思想和論斷，把創(chuàng)新發(fā)展提高到事關(guān)國家和民族前途命運的高度，擺到了國家發(fā)展全局的核心位置。十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，排在首位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”。

去年到“團組”時，習近平一再講起“改革”和“創(chuàng)新”，方向指引清晰。如上海要“著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設步伐”“著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”；黑龍江要“全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動、訓練干部”。

不日新者必日退。習近平在解放軍代表團強調(diào)“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我國發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置”，“以重點突破帶動和推進全面創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)強軍興軍新局面”。

一年來，在新發(fā)展理念的指導下，創(chuàng)新潛能如何迸發(fā)？2016年，全軍把創(chuàng)新放在重要位置，創(chuàng)新之火已成燎原之勢。上海、黑龍江、湖南、青海4個省份，形成一個區(qū)域發(fā)展格局的“創(chuàng)新拼圖”，抓住牽動發(fā)展全局的“牛鼻子”，在用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動。

上海致力于構(gòu)筑“四梁八柱”，聚焦體制機制改革，以自貿(mào)試驗區(qū)建設為重點的改革開放不斷深化，形成了一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。張江綜合性國家科學中心建設方案、上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案先后獲國家批準實施，基本確立科技創(chuàng)新中心建設的重大布局。

黑龍江根據(jù)黨中央、國務院關(guān)于東北振興的決策部署，創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，“龍江絲路帶”建設加快，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右。

湖南創(chuàng)新驅(qū)動邁出新步伐，長株潭獲批創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市群，湘江新區(qū)列為國家級雙創(chuàng)基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長16%。出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見，全面完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度目標。

青海確定建設創(chuàng)新型青海“三步走”目標，服務業(yè)向?qū)I(yè)化、新型化發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟增長貢獻率首次超過工業(yè)，消費呈較快增長態(tài)勢，旅游總收入突破300億元大關(guān)。

在軍隊，創(chuàng)新制度建設，“史上最牛軍改”全面開展，新的“四梁八柱”快速搭建。“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的格局確立；七大軍區(qū)調(diào)整為五大戰(zhàn)區(qū)，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立，能打勝仗成為部隊的主攻方向……以改革的精神落實改革部署，著力在體制機制耦合聯(lián)動和政策制度銜接配套上求突破，軍隊系統(tǒng)積極作為，勇開新局，每一步都令人振奮。

2016年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團的審議

“牽掛”2：

扶貧攻堅躍進“快車道”

湘西的十八洞村，是2013年11月習近平首次提出“精準扶貧”的地方。去年3月8日，在湖南團，習近平詳細詢問了十八洞村近兩年精準扶貧進展情況。

“現(xiàn)在人均收入有多少了？”“村里去年有多少人娶媳婦兒？”“條件比十八洞村還差的有多少？”習近平心系困難群眾，民生情懷始終如一。

事實上， 2013年至2016年4年間，我國每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人。但是根據(jù)扶貧效應遞減規(guī)律，越往后扶貧難度越大。

“必須橫下一條心，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。2016年3月10日，習近平在青海團再次強調(diào)，脫貧攻堅一定要扭住精準，更加注重教育脫貧，更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性。

精準扶貧，不能制造“盆景”。習近平明確要求：“抓工作不能狗熊掰棒子，去過的每個地方都要抓反饋。”在湖南團，習近平透露了一個細節(jié)：他去考察過的這些地方，有關(guān)部門都派人進行“回訪”，有的打招呼，有的不打招呼。

大路小路，實干才有出路。一年來，如何打贏扶貧攻堅這場“硬仗”？2016年，根據(jù)習近平提出的主攻方向，青海、湖南以精準之箭，攻扶貧之靶。

青海脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。全方位構(gòu)建和落實“1+8+10”政策體系，建立駐村幫扶“123”工作機制，易地搬遷扶貧項目開工率和工程進度均居全國前列。

湖南狠抓脫貧攻堅，提高民生保障水平。集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)，省級以上財政投入專項扶貧資金58.2億元，超額完成年度脫貧攻堅任務。

2016年3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議青海代表團的審議。 新華社記者黃敬文攝

“牽掛”3：

生態(tài)保護倍增“獲得感”

為子孫后代留下天藍地綠水清的家園，習近平始終念茲在茲。去年到“團組”期間，生態(tài)保護也始終是重要關(guān)切。他向人大代表詢問森林停伐轉(zhuǎn)型情況，對代表們感嘆“冰天雪地也是金山銀山”。講改革、談發(fā)展、說民生，處處著眼于“不能突破生態(tài)這個底線”。

2016年3月7日，習近平參加黑龍江代表團審議時強調(diào)，加強生態(tài)文明建設，為可持續(xù)發(fā)展預留空間，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園。

三天之后的3月10日，習近平參加青海代表團審議時再次表示，在生態(tài)環(huán)境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

習近平特別指出，要搞好中國三江源國家公園體制試點，統(tǒng)籌推進生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

環(huán)境就是民生。2016年，黑龍江、青海推進落實習近平囑托。黑龍江實施大氣污染防治三年行動計劃，完成工業(yè)污染治理項目148個，全省空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為91.5%。

青海堅持生態(tài)保護與制度建設同抓、工程治理與自然修復并重，馳而不息推進生態(tài)文明建設。三江源國家公園體制試點全面展開，省州縣鄉(xiāng)村五級管理實體完成組建，“點成線、網(wǎng)成面”的管護體系正在形成，年度任務圓滿完成。

2016年3月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團的審議。新華社記者 蘭紅光攝

“牽掛”4：

政治生態(tài)焙旺“清正氣”

2016年3月4日，在參加民建工商聯(lián)委員聯(lián)組會討論時，習近平十分簡潔地提出新型政商關(guān)系。

“我常在想，新型政商關(guān)系應該是什么樣的？概括起來說，我看就是‘親’、‘清’兩個字。”這席話進一步為政和商劃定紅線，明晰交往之道：坦蕩真誠，積極作為，靠前服務，潔身自好，遵紀守法，光明正大。

習近平的話擲地有聲：“反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟生態(tài)，有利于理順市場秩序、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來。”

對徙木立信、標本兼治之舉，他積極肯定；對沉疴痼疾、逾矩越軌之舉，他嚴厲批評。在湖南團，他講起湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，表示“堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生”；在黑龍江團著重強調(diào)“要充分調(diào)動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神”。

在今年全國政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人王國慶把構(gòu)建新型政商關(guān)系的進展總結(jié)為：“一是換了思維，二是有了規(guī)矩。”過去一年政商雙方都對“親”“清”二字的認同度提高了，“親”“清”理念逐漸成為價值追求的最大公約數(shù)。王國慶還提到，不少地方都出臺了制度規(guī)定，今年1月份，至少有7個省區(qū)市出臺了相關(guān)的規(guī)定。有的地方還出臺了權(quán)力清單、責任清單、負面清單。我們政府部門干部作風也在轉(zhuǎn)變，主動撲下身子，靠前服務。

一年里，廉潔正氣書寫著人心的政治。革除作風頑疾，湖南以真刀真槍，勇于亮劍，敢出實招。切實加強政府公務員隊伍建設。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，大力推進糾“四風”、治陋習和“雁過拔毛”式腐敗專項整治，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

利劍生威，軍隊破除腐敗歪風持續(xù)深入。2016年5月，中央軍委共向軍委機關(guān)部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐10個紀檢組，這是中國軍隊歷史上首次實行派駐監(jiān)督。

正風肅紀，黑龍江緊跟中央安排部署，全面從嚴治黨，利劍高懸、震懾常在。2016年黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處侵害群眾利益問題2467個，處理3025人。以零容忍態(tài)度懲治腐敗。突出“三種人”和腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵部位，嚴肅查處插手工程、買官賣官、收受賄賂禮金等違紀違法問題，不敢腐的氛圍得到強化。

“上安下順，弊絕風清”。深化政治巡視，“打虎拍蠅”，持之以恒糾正“四風”，讓百姓感受到空前的力量。各領域扎實推進全面從嚴治黨，使黨始終保持著肌體健康和勃勃生機，凝聚清風正氣，重任千鈞再奮蹄，凝聚民心再出發(fā)。

“任務”清單及部分完成情況：

上海

□自貿(mào)區(qū)建設

習近平提出：全力深化改革攻堅，使自由貿(mào)易試驗區(qū)建設百尺竿頭、更進一步。深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府和市場關(guān)系，關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能。

落實：全面深化以自貿(mào)試驗區(qū)建設為重點的改革開放，著力構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。持續(xù)推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，取得了更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果。

□科技創(chuàng)新

習近平提出：建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是上海實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

落實：加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。張江綜合性國家科學中心建設方案、上海系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案先后獲國家批準實施，基本確立科技創(chuàng)新中心建設的重大布局。

□產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

習近平提出：要按照“三去一降一補”要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既努力為經(jīng)濟發(fā)展籌集動員更多要素和資源，又著力促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

落實：制定“四新”經(jīng)濟發(fā)展指導意見。著重加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”重點任務。實施工業(yè)強基工程，支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新。淘汰高能耗、高污染、高危險和低效益的落后產(chǎn)能1176項。

黑龍江

□產(chǎn)業(yè)振興

習近平提出：振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家一項重大戰(zhàn)略，要全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動、訓練干部。

落實：創(chuàng)新實施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，加快建設“龍江絲路帶”。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.9萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%、6.6%。

□生態(tài)文明

習近平提出：加強生態(tài)文明建設，為可持續(xù)發(fā)展預留空間，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園。

落實：實施大氣污染防治三年行動計劃，嚴格控制低質(zhì)燃煤使用，淘汰燃煤小鍋爐2210臺。完成工業(yè)污染治理項目148個，全省空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為91.5%。

湖南

□供給側(cè)改革

習近平提出：要把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系。要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補齊民生短板。

落實：出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見，實施去產(chǎn)能、去庫存和降低實體經(jīng)濟成本等專項方案，全面完成鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度目標。

□農(nóng)業(yè)

習近平提出：要以市場需求為導向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要研究和完善糧食安全政策，把產(chǎn)能建設作為根本，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

落實：大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村三個“百千萬”工程，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.35萬億元，雙季超級稻年畝產(chǎn)量又創(chuàng)世界紀錄。

□政治紀律

習近平提出：今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，要以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

落實：認真貫徹全面從嚴治黨要求，深入開展“兩學一做”學習教育，切實加強政府公務員隊伍建設。

青海

□生態(tài)環(huán)境

習近平提出：在生態(tài)環(huán)境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

落實：堅持生態(tài)保護與制度建設同抓、工程治理與自然修復并重，馳而不息推進生態(tài)文明建設。木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治完成階段性任務，主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到75.5%。

□國家公園體制試點

習近平提出：要搞好中國三江源國家公園體制試點，統(tǒng)籌推進生態(tài)工程、節(jié)能減排、環(huán)境整治、美麗城鄉(xiāng)建設，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

落實：三江源國家公園體制試點全面展開，省州縣鄉(xiāng)村五級管理實體完成組建，“點成線、網(wǎng)成面”的管護體系正在形成，年度任務圓滿完成。

□脫貧攻堅

習近平提出：脫貧攻堅一定要扭住精準，做到精準扶貧、精準脫貧，精準到戶、精準到人，找對“窮根”，明確靶向。要更加注重教育脫貧，不能讓貧困現(xiàn)象代際傳遞。

落實：脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，全方位構(gòu)建和落實“1+8+10”政策體系，建立駐村幫扶“123”工作機制，易地搬遷扶貧項目開工率和工程進度均居全國前列。6個縣、400個村、11萬人實現(xiàn)“脫貧摘帽”。

□民族地區(qū)建設

習近平提出：要著力加強民族地區(qū)基礎設施建設，著力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有序開發(fā)民族地區(qū)特色優(yōu)勢資源，提高民族地區(qū)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。社會事業(yè)發(fā)展好民生建設資金要向民族地區(qū)傾斜。

落實：9個重點公路項目建成通車。16個美麗城鎮(zhèn)、300個高原美麗鄉(xiāng)村建設年度任務全面完成，群科鎮(zhèn)、茶卡鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn)。

解放軍

□軍隊改革進行時

習近平提出：把創(chuàng)新擺在我軍建設發(fā)展全局的重要位置，靠改革創(chuàng)新推動國防和軍隊建設實現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運的一個關(guān)鍵。攻克制約我軍建設和改革的突出矛盾，需要以創(chuàng)新的思路辦法攻堅破難。

落實：圍繞著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。領導指揮體制改革率先展開，相繼成立陸軍領導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，把軍委機關(guān)由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機構(gòu)共15個職能部門，把7大軍區(qū)調(diào)整劃設為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū)。扎實推進軍隊規(guī)模和力量編成改革，以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整。通過改革，突破了長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實現(xiàn)了軍隊組織架構(gòu)的一次歷史性變革。

□破除腐敗歪風持續(xù)深入，建立嚴密監(jiān)督網(wǎng)

習近平提出：要堅持理論聯(lián)系實際，大力推進馬克思主義軍事理論創(chuàng)新，加快形成具有時代性、引領性、獨特性的軍事理論體系，為強軍興軍實踐提供科學理論支撐。

落實：2016年5月，中央軍委共向軍委機關(guān)部門和各戰(zhàn)區(qū)派駐10個紀檢組，這是中國軍隊歷史上首次實行派駐監(jiān)督。新修訂的《軍隊審計條例》發(fā)布，自2017年1月1日起施行?！稐l例》的發(fā)布施行，對進一步規(guī)范軍隊審計工作，建立嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡體系，促進軍隊黨風廉政建設，具有重要意義。