（二○二一年六月十一日中國共產黨福建省第十屆委員會第十二次全體會議通過）

2021年3月，習近平總書記來福建考察并發(fā)表重要講話，指明了新發(fā)展階段我省的前進方向。為深入學習貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和黨中央各項決策部署，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章，作出如下決定。

一、學深悟透習近平總書記來閩考察重要講話精神，切實增強貫徹落實的責任感和使命感

1.充分認識重大意義。當今世界正經歷百年未有之大變局，我們黨完成了第一個百年奮斗目標，正乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。在這一重要歷史時刻，習近平總書記來福建考察并發(fā)表重要講話，充分體現對福建發(fā)展的關心重視和殷切期望，極大激發(fā)了我省干部群眾全方位推進高質量發(fā)展超越的豪情壯志。習近平總書記的重要講話，對新發(fā)展階段新福建建設賦予新使命、提出新要求、明確新任務，必將指引我們在新征程上更好地譜寫新篇章、繪就新圖畫、開創(chuàng)新未來。要深刻領會習近平總書記來閩考察重要講話的重大意義，切實扛起政治責任、強化擔當意識，堅定信心、奮發(fā)有為、開拓進取，以實干實績增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2.全面準確把握深刻內涵。習近平總書記的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，明確提出“四個更大”重要要求和當前四項重點任務，殷切期望我們奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章，進一步標定了我省在服務全國發(fā)展大局中的時代方位，闡明了新發(fā)展階段新福建建設的實踐要求，明確了開新局譜新篇的著力點，為福建進一步發(fā)展指明了方向。

黨的十八大以來，習近平總書記先后對福建工作作出一系列重要講話重要指示，不斷賦予福建重大使命，指明福建發(fā)展的目標任務，明確福建發(fā)展的工作重點，強調福建發(fā)展的根本保證，內涵豐富、思想深邃、一以貫之，系統構成了福建發(fā)展的總遵循、總綱領、總藍圖。要全面把握、融會貫通、深入落實，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，沿著習近平總書記指引的方向，不斷把“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍圖變成美好現實。

3.廣泛深入抓好學習宣傳貫徹。學習宣傳貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神是我省當前和今后一個時期的重大政治任務。全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密結合全黨正在開展的黨史學習教育，緊密結合我省“再學習、再調研、再落實”活動，用心用情感悟、學懂弄通吃透，不斷把學習宣傳貫徹引向深入。要精心組織安排，營造濃厚氛圍，分層次、分批次抓好學習教育，深化宣傳宣講和研究闡釋，推動習近平總書記重要講話精神進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進校園、進網站。要全面對標對表，細化落實舉措，推動貫徹落實工作具體化、責任化、清單化，以更加堅定的自覺、更加真摯的情感、更加扎實的行動，確保習近平總書記重要講話精神和黨中央各項決策部署在福建落地生根、結出碩果。

二、加快建設現代化經濟體系，大力推進高質量發(fā)展

4.進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，加快科技自立自強步伐，推進產業(yè)、科技、金融、人才協同發(fā)展，努力建設高水平創(chuàng)新型省份。加大科技投入，“十四五”期間全社會研究與試驗發(fā)展經費年均增長達到18%以上。發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，推動中國東南（福建）科學城、廈門未來科技城、泉州時空科創(chuàng)基地建設，實現省級以上高新區(qū)各設區(qū)市全覆蓋。優(yōu)化政策供給和制度設計，高標準建設省創(chuàng)新實驗室和省創(chuàng)新研究院。加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，支持領軍企業(yè)聯合行業(yè)上下游、產學研力量組建創(chuàng)新聯合體，推動高新技術企業(yè)實現“雙倍增”。深入實施“八閩英才”培育工程，持續(xù)推進海外優(yōu)秀青年來閩學術交流等人才計劃，推動設立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)引進更多“高精尖”短缺人才和工匠型人才。堅持創(chuàng)新不問“出身”，落實“軍令狀”、“揭榜掛帥”等制度，完善科技成果評價機制和充分體現知識、技術、人才等內在價值的創(chuàng)新激勵和保障機制。

5.加快形成產業(yè)多元發(fā)展多點支撐局面。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，著眼一產穩(wěn)、二產進、三產優(yōu)，深入推進先進制造業(yè)強省、質量強省建設，加快構建“六四五”產業(yè)新體系，打造一批百億龍頭企業(yè)、千億產業(yè)集群、萬億主導產業(yè)。實施制造業(yè)主導產業(yè)重大工程，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)、工業(yè)化和信息化深度融合。大力實施產業(yè)鏈提升、產業(yè)基礎再造、技術改造升級工程，聚焦世界五百強、中國五百強，引進更多固鏈、補鏈、強鏈的優(yōu)質龍頭項目，推動集成電路、高端裝備、新能源等一批現代產業(yè)鏈條化集群化發(fā)展。完善優(yōu)質企業(yè)梯度培養(yǎng)體系，深入實施龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”、中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，培育壯大一批“鏈主”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。加快推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)品質化多樣化發(fā)展，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。

6.推進新時代“數字福建”建設。把數字化建設作為戰(zhàn)略工程，深化國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，持續(xù)放大數字中國建設峰會效應，努力打造數字中國建設樣板區(qū)和數字經濟發(fā)展新高地。加快推進數字產業(yè)化，突破高端通用芯片、核心電子元器件等關鍵共性技術，實施數字經濟園區(qū)提升等行動，發(fā)展區(qū)塊鏈產業(yè)集聚區(qū)，推進衛(wèi)星應用、超高清視頻產業(yè)發(fā)展，打造“數字應用第一省”。加快推進產業(yè)數字化，深入實施“上云用數賦智”行動，培育工業(yè)互聯網平臺，推進特色優(yōu)勢產業(yè)率先實現鏈條式、整體性數字化轉型，推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。統籌推進數字社會、數字政府、智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設，打造“對內好辦公、對外好辦事”的一體化政務服務平臺，提升治理數字化水平。深化政務數據與社會數據融合應用，完善“統一匯聚，按需共享”新模式，推動“數據池塘”匯聚成“數據海洋”。加強網絡平臺數據安全風險防范。

7.加快建設“海上福建”。堅持陸海統籌、灣港聯動，實施海洋經濟高質量發(fā)展三年行動，建設海洋經濟強省，力爭“十四五”期間全省海洋生產總值年均增長8%。優(yōu)化壯大東南沿?，F代化港口群，加快建設福州國際深水大港和廈門東南國際航運中心，打造世界一流現代化智慧港口。打造福州、廈門、寧德、漳州等海洋工程裝備業(yè)基地，加強湄洲灣、古雷、江陰、可門等綠色石化基地和化工新材料專區(qū)（產業(yè)園）建設，發(fā)展地下水封洞庫儲油、海上風電等臨海能源產業(yè)。建設“藍色藥庫”載體平臺，構建海洋藥物與生物制品產業(yè)高地。加快海上養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)轉型升級，著力發(fā)展水產種業(yè)、水產品精深加工和冷鏈物流等，建設海上牧場。加快構建海洋信息通信“一網一中心”，推進海絲衛(wèi)星應用技術服務中心等一批智慧海洋項目建設。積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。強化海洋科技創(chuàng)新和開放合作。（下轉第四版） （上接第一版）

8.加快發(fā)展綠色經濟。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，持續(xù)增強綠色發(fā)展動能，努力實現生態(tài)環(huán)境高顏值和經濟發(fā)展高素質協同并進。組織實施綠色產業(yè)目錄，加快構建綠色制造體系，推進綠色產業(yè)示范基地建設。加快建設全域生態(tài)旅游省，大力構建旅游經濟全產業(yè)鏈，建設藍色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶，打造福州、廈門、武夷山三大旅游核心區(qū)，整體提升平潭國際旅游島，推進文化與旅游深度融合，打造世界知名旅游目的地。大力發(fā)展綠色金融。調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，提高非化石能源消費比例，加強能耗“雙控”工作，實施可再生能源替代行動，深化“電動福建”建設，推進光伏發(fā)電等新能源運用，加快發(fā)展儲能產業(yè)，促進全面綠色轉型。

三、推動更深層次改革和更高水平開放，積極服務和深度融入新發(fā)展格局

9.深化具有福建特點的改革成果。大力弘揚“敢為人先、愛拼會贏”精神，發(fā)揮改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用，鼓勵引導基層探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。推廣“三明醫(yī)改”經驗，深化“三醫(yī)聯動”改革，健全完善分級診療、綜合監(jiān)管等制度，促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變。積極穩(wěn)妥推進集體林權制度創(chuàng)新，大力培育新型林業(yè)經營主體，深化“閩林通”等林業(yè)金融創(chuàng)新，推進現代國有林場、重點區(qū)位商品林贖買等改革。推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。深入推進國企改革三年行動，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經驗”，引導民營企業(yè)高質量發(fā)展。扎實開展縣域和重點領域等集成改革試點，打造更多具有全國影響力、福建辨識度的改革成果和品牌，努力為全國改革提供更多有益經驗。

10.深入實施擴大內需戰(zhàn)略。以深化供給側結構性改革為主線，注重需求側管理，合理引導消費、儲蓄和投資，夯實暢通國內大循環(huán)的重要基礎。擴大優(yōu)質商品與服務供給，推動“福建制造”向“福建智造”、“福建創(chuàng)造”轉變，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造需求。深化“全閩樂購”常態(tài)化促消費活動，全面促進消費擴容提質。健全常態(tài)化、制度化招商機制，強化央企、民企、外企對接，推行“小分隊”、點對點、以商引商等招商形式，千方百計大招商、招大商。積極擴大有效投資，深化“五個一批”項目推進機制，健全市場化投融資機制和促進民間投資工作機制，加快“兩新一重”項目建設，加強重大項目爭取和儲備，繼續(xù)實施一批補短板工程包。

11.拓寬對內聯結對外開放空間。主動對接長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進山海協作、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協同，構建大通道、發(fā)展大流通、開拓大市場，著力構建國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道。加快實施強省會戰(zhàn)略，強化福州和廈漳泉兩大都市圈引領帶動作用，深化閩東北、閩西南協同發(fā)展區(qū)建設，促進區(qū)域一體化發(fā)展。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，大力實施城市更新行動，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。加快構建綜合立體交通網，形成省內“二一一”交通圈，打造貫通南北、聯接東西、通江達海的大動脈，提升服務“一帶一路”戰(zhàn)略通道功能。推動海絲核心區(qū)建設走深走實，啟動“絲路伙伴計劃”，推進“兩國雙園”建設，推動中歐班列高水平運作。高標準建設廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地，打造一批標志性平臺和旗艦型項目。

12.建設更高水平開放型經濟新體制。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，加快推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快形成同國際投資和貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系，打造對外開放高地、市場主體健康成長福地、優(yōu)質要素匯聚寶地。拓展國際貿易“單一窗口”功能，保持口岸整體通關時效沿海領先。辦好福建自由貿易試驗區(qū)，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿試驗區(qū)統籌發(fā)展，適時推動擴區(qū)建設。積極對接區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）規(guī)則，用好進博會、投洽會、跨交會等重大展會平臺，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，推動進出口向高端化精細化多元化發(fā)展，提升利用境外資金和先進技術水平，促進福建產品和服務更好“走出去”。深化閩港閩澳交流合作。

13.更好發(fā)揮僑資僑智僑力作用。實施僑資僑智僑力引進工程，打好新“僑牌”，促進更多資源要素匯聚福建。發(fā)揮福建省海外聯誼會、世界福建同鄉(xiāng)懇親大會等平臺作用，大力推進中華親情“留根工程”。辦好中國僑商投資（福建）大會、世界閩商大會，強化“華商五百強”等重點僑資企業(yè)招商，鼓勵引導僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)。堅持以僑為橋、借僑出海，健全省內企業(yè)“走出去”項目與僑商對接合作機制。實施八閩新僑培育工程。用心用情做好僑胞服務工作，完善僑胞僑企在閩發(fā)展政策體系。

14.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，實施優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，規(guī)范營商環(huán)境評價，打響“馬上就辦”政務服務品牌，構建市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進服務項目化、數字化、制度化，全面實施市場準入負面清單制度，落實“全國一張清單”管理模式，探索以承諾制為核心的極簡審批，探索開展“一業(yè)一證”改革。實施高標準市場體系建設行動，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，強化知識產權保護。加強誠信社會建設。持續(xù)推進更高水平的法治福建建設，探索在合適區(qū)域建設海絲中央法務區(qū)，加強科技創(chuàng)新、現代產業(yè)、城鄉(xiāng)建設及管理、生態(tài)環(huán)境保護、民生社會事業(yè)等重點領域立法，實施法治提升行動，著力打造東南沿海法治高地。

四、積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，努力促進服務祖國統一大業(yè)

15.強化閩臺經濟合作。發(fā)揮海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)功能，持續(xù)強化項目、產業(yè)、科技、人才合作，加大暢通經貿合作力度，在打造兩岸共同市場上走在前列。推行“鏈式服務”、“一鏈一企一策”，支持臺資企業(yè)參與新一輪技術改造、開拓內外部市場，支持符合條件的臺資企業(yè)上市。加快推進集成電路、石化、精密機械、農業(yè)、醫(yī)療健康等一批兩岸合作園區(qū)建設，建立健全涉臺經濟園區(qū)工作聯席會議和績效考評機制，提升對臺產業(yè)集聚水平。推進科技協同創(chuàng)新，建設閩臺科技合作基地，聯合臺灣高科技企業(yè)共建研發(fā)中心、技術中心等創(chuàng)新平臺。深化閩臺人才交流合作，支持更多臺灣人才來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

16.拓寬應通盡通路徑。突出以通促融，在基礎設施聯通、能源資源互通、行業(yè)標準共通上加大力度，深化兩岸融合發(fā)展。加大平潭對臺先行先試，發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)對臺合作優(yōu)勢，持續(xù)推進金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，促進廈門與金門、福州與馬祖率先融合發(fā)展。完善閩臺?？罩焙椒绞剑苿娱}臺基礎設施一體聯通。建設兩岸能源資源中轉平臺，大力發(fā)展海運快件、跨境電商新業(yè)態(tài)，做大做強閩臺貿易通道。完善兩岸標準合作信息平臺，在光伏、農產品冷鏈物流、檢驗檢測、中藥材種植等領域開展標準化建設試點，支持臺資企業(yè)參與標準研發(fā)與制定。

17.健全政策服務體系。突出以惠促融，完善保障臺灣同胞福祉和享受同等待遇的制度和政策，加快建設臺胞臺企登陸的第一家園。持續(xù)出臺實施惠臺利民政策措施，推動臺胞臺企同等待遇落實到位。完善臺灣青年來閩學習實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，推動擴大臺灣地區(qū)職業(yè)資格、專業(yè)技術職稱直接采認范圍，鼓勵臺灣青年來閩追夢、筑夢、圓夢。支持臺灣同胞參與鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、文創(chuàng)設計、社區(qū)治理等，創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)。加強涉臺司法服務。提高臺灣居民居住證應用便利化水平，率先實現基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

18.增進祖地情感文化認同。突出以情促融，加強閩臺基層和青少年交流，促進兩岸同胞心靈契合。發(fā)揮交流品牌示范效應，持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)、海峽兩岸文博會等重點活動，開展一批特色交流活動，形成多層次交流格局。共同傳承發(fā)展祖地文化，支持非遺文化、民間曲藝等祖地精品文化走進臺灣，建設閩臺文化產業(yè)園區(qū)、兩岸影視產業(yè)基地。深化親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，密切宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信俗等基層交流。運用新媒體講好大陸發(fā)展和閩臺融合故事，增強說服力感染力。擴大文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域交流，推動兩岸交流合作走深走實。

五、全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化進程

19.鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實五年過渡期要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。突出農村低收入人口常態(tài)化幫扶，分層分類做好幫扶救助，做到應救盡救、應保盡保。弘揚閩寧對口扶貧協作援寧群體“時代楷模”精神，深化東西部協作和對口支援，推進更廣領域交流合作。

20.科學制定規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃先行，加強頂層設計，全面落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動實施農業(yè)農村現代化規(guī)劃，整體部署、協調推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。推進城鄉(xiāng)統一規(guī)劃，強化縣域空間規(guī)劃和各類專項規(guī)劃引導約束作用，科學安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設施配置和村莊整治。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊建設規(guī)劃編制，實現村莊規(guī)劃管理全覆蓋，加強鄉(xiāng)村風貌總體管控，防止千村一面，防止鄉(xiāng)村景觀城市化。優(yōu)化鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)空間布局，強化人與自然和諧共生、有機融合的鄉(xiāng)村空間關系。

21.培育壯大特色產業(yè)。立足資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，因地制宜選擇富民產業(yè)，深入實施特色現代農業(yè)高質量發(fā)展“三二一二”工程，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”，培育更多特色產業(yè)百億強縣、十億強鎮(zhèn)、億元強村。組織開展龍頭企業(yè)牽引、農民合作社規(guī)范、家庭農場提升、農業(yè)社會化服務促進等行動，加快構建現代農業(yè)經營體系。深入推進科技興農，實施新一輪現代種業(yè)創(chuàng)新工程，加強農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟建設，加快“福茶網”和福建省茶科技研究院建設，為農業(yè)插上科技的翅膀。深入推進科技特派員制度，積極探索實施鄉(xiāng)村振興指導員制度，促進城市反哺鄉(xiāng)村，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

22.建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進“綠盈鄉(xiāng)村”建設，讓農村成為農民幸福生活的美好家園。實施居住、交通、水環(huán)境等工程，促進農村基礎設施提擋升級。加快教育、健康、養(yǎng)老、文化等鄉(xiāng)村公共服務事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。加強農村思想道德建設，培育文明鄉(xiāng)風。保護傳統村落、民族村寨、歷史建筑和傳統風貌建筑，做好固態(tài)保護、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升。全面深化鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點示范，打造鄉(xiāng)村振興示范線。

23.加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展。完善掛鉤聯系幫扶經濟欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣、少數民族地區(qū)、山海協作對口幫扶機制，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產業(yè)提升、基礎設施建設和公共服務保障，確保老區(qū)蘇區(qū)在現代化進程中一個都不掉隊。支持龍巖與三明共同建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)。推進老區(qū)蘇區(qū)老工業(yè)基地轉型升級，支持發(fā)展特色產業(yè)，建設一批飛地園區(qū)、生態(tài)旅游文化產業(yè)園，提升山海協作共建產業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。加快補齊老區(qū)蘇區(qū)基礎設施和公共服務短板，全面提升老區(qū)蘇區(qū)群眾生活品質。

六、持續(xù)深化生態(tài)省建設，打造美麗福建

24.抓好污染防治與生態(tài)修復。突出精準治污、科學治污、依法治污，實施藍天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，解決好群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。實施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，深化山水林田湖草沙系統治理。深入推進武夷山國家公園保護管理和科學利用，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。推廣筼筜湖、木蘭溪治理和水土流失治理長汀經驗，系統推進閩江、九龍江等主要流域大保護和可持續(xù)發(fā)展。全面推行林長制，實施森林質量精準提升工程和百城千村、百園千道、百區(qū)千帶“三個百千”綠化美化行動，打造“福建福道”品牌。強化外來物種管控，保護生物多樣性。持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，加強生態(tài)環(huán)境司法保護。

25.推進碳達峰碳中和工作。把碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設布局，科學制定時間表、路線圖、施工圖，編制實施碳排放達峰行動方案，力爭在全國碳達峰碳中和工作中走在前列。支持廈門、南平等有條件的地區(qū)率先實現碳達峰，深化低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點示范。健全碳匯補償機制，實施森林“綠碳”、海洋“藍碳”等工程，提升碳匯能力。堅決遏制高耗能、高污染項目盲目發(fā)展。積極倡導綠色消費，推廣應用減污降碳技術，扎實推進生活垃圾分類，深入開展綠色生活創(chuàng)建活動，推動形成簡約適度、綠色低碳生活方式。

26.健全生態(tài)文明制度體系。深化拓展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加快構建現代環(huán)境治理體系。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化落地應用。完善生態(tài)產品價值實現機制，推動生態(tài)產品市場化改革，健全多元化生態(tài)補償制度。完善自然資源價格形成機制，完善碳排放權、排污權、用能權、用水權等有償使用和交易制度。完善綠色金融支持保障機制。深化落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度。落實黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、責任終身追究等責任體系。

七、切實保障和改善民生，著力提高人民生活品質

27.強化就業(yè)優(yōu)先政策。加強就業(yè)政策與財稅、產業(yè)、外貿、社保等政策相互銜接，健全有利于實現更加充分更高質量就業(yè)的促進機制。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，促進平臺經濟等新業(yè)態(tài)和新就業(yè)模式健康發(fā)展，支持多渠道靈活就業(yè)。統籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，加強對困難人員的托底安置和就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全公共就業(yè)服務體系，實施“技能福建”行動，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓，拓寬技術工人上升通道，促進勞動者提升素質、體面勞動、全面發(fā)展。深化構建和諧勞動關系，加強就業(yè)形勢監(jiān)測，防范化解突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風險。

28.辦好人民滿意的教育。高標準推進現代化教育強省建設，提高教育服務經濟社會發(fā)展能力。落實立德樹人根本任務，著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。堅持教育公益性原則，推進學前教育普及普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質多樣特色發(fā)展，加快構建優(yōu)質均衡基本公共教育服務體系。強化學校教育的主陣地作用，完善規(guī)范校外培訓機構的長效機制，鼓勵支持學校開展各種課后育人活動，推動城區(qū)中小學課后服務全覆蓋。深化職普融通、產教融合、校企合作，加快建設部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，著力打造福建職教城，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。制定實施高等教育十年發(fā)展專項規(guī)劃，分類推進“雙一流”建設，培育一批高水平研究型大學，推動新設立若干新型研究型大學，加快閩江學院等應用型大學建設，推進高等教育中外合作，全面推動高等教育內涵式發(fā)展，更好服務區(qū)域發(fā)展和國家戰(zhàn)略。

29.全面推進健康福建建設。深入實施健康福建行動，織牢公共衛(wèi)生防護網，努力為人民提供全方位全周期健康服務。加快構建與經濟發(fā)展水平相適應的公共衛(wèi)生體系，完善疾病預防控制體系和重大疫情防控體制機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容，深入推進國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，實施新一輪醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，補齊重點學科、薄弱?？啤⒏邔哟稳瞬诺榷贪?。促進資源均衡布局與下沉共享，統籌推進縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯體和社區(qū)醫(yī)院建設，加強基層醫(yī)療人才隊伍建設，大力改善基層醫(yī)療基礎設施條件。積極開展全民健身運動。慎終如始做好“外防輸入、內防反彈”工作，統籌常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展。

30.推動優(yōu)秀八閩文化創(chuàng)造性轉化創(chuàng)新性發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀為引領，實施文化創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展能力提升工程，加快建設文化強省。深入實施福建優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程，加強朱子文化、閩南文化、客家文化等地方特色文化保護和文化資源研究整理，打造八閩文化標識體系。創(chuàng)新實施文化惠民工程，建強用好縣級融媒體中心，新建改建一批公共圖書館、文化館、博物館，布局建設一批新型公共文化空間。深化文明創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心建設。發(fā)揮承辦世界遺產大會效應，提升文化遺產保護傳承利用水平，加大對革命文物、海絲文物、涉臺涉僑文物等重點文物保護利用力度，以珍愛之心、尊崇之心推進古建筑、老宅子、老街區(qū)保護修繕和當代復興，促進非物質文化遺產活態(tài)傳承和融入生活。加強國際傳播能力建設，深化對外文化交流合作，推進優(yōu)秀八閩文化海外傳播。

31.拓展居民增收渠道。深化收入分配制度改革，實施“四大群體”增收計劃，促進經濟發(fā)展、就業(yè)充分與收入增長聯動。著力壯大中等收入群體，以技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經營管理人員等群體為主體，鼓勵勤勞守法致富。統籌實施產業(yè)、就業(yè)、金融等幫扶舉措，加大稅收、社保、轉移支付等再分配調節(jié)力度，逐步增加低收入群體收入，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。

32.提升社會保障水平。加強統籌謀劃和協調推進，健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，加快基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，完善統一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度，落實異地就醫(yī)結算，積極發(fā)展補充醫(yī)療保險。完善靈活就業(yè)勞動者的社會保障。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加大城市困難群眾和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員住房保障力度，解決好大城市住房突出問題。健全分層分類的社會救助體系，織密扎牢民生保障安全網。貫徹落實積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老，加快建設居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，持續(xù)提升老年人生活品質和生命質量。

33.建設更高水平的平安福建。堅持總體國家安全觀，統籌發(fā)展與安全，加強風險分析研判和綜合治理，嚴密防范各種風險挑戰(zhàn)。建立黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解工作機制，扎實推進“四門四訪”、“四訪四通”、“信訪評理”等工作，把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層。進一步加強完善社會心理服務體系建設。加快智慧政法建設。扎實推進社會治安防控體系示范城市建設。推進掃黑除惡常態(tài)化，打擊整治群眾反映強烈的突出違法犯罪。扎實開展政法隊伍教育整頓。完善應急管理能力體系，深入開展安全生產專項整治三年行動，有效遏制重特大生產安全事故，積極防范應對各類自然災害。深化“餐桌污染”治理，建設“食品放心工程”，全過程全鏈條保障食品安全。

八、堅持全面從嚴治黨，夯實筑牢堅強政治保障

34.扎實開展黨史學習教育。發(fā)揮我省作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地實踐地和黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的獨特優(yōu)勢，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，用黨的科學理論凝心鑄魂。深入開展“四史”宣傳教育，面向基層開展“大宣講”，提高學習參與率、覆蓋面和實效性。加強政治忠誠教育，完善落實“兩個維護”的制度機制。扎實推進“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，引導廣大干部群眾矢志不渝感黨恩、聽黨話、跟黨走。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，解決好群眾和企業(yè)“急難愁盼”問題，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

35.打造過硬干部隊伍。深入實施“新時代干部能力提升計劃”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務和融入新發(fā)展格局的能力水平，打造政治過硬、具備現代化建設能力的干部隊伍。建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。抓好市縣鄉(xiāng)領導班子集中換屆，強化政治素質考察，突出重大斗爭實踐，選拔忠誠干凈擔當的好干部，配備結構優(yōu)功能強的好班子。完善培養(yǎng)選拔年輕干部常態(tài)化機制，強化全鏈條梯次培養(yǎng)，建設一支數量充足、素質優(yōu)良的年輕干部隊伍。

36.建設堅強戰(zhàn)斗堡壘。突出抓基層、打基礎、固基本，著力增強政治功能和組織功能，全面加強各領域基層黨組織建設。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，扎實抓好村級組織換屆，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。突出抓好非公企業(yè)和社會組織黨組織建設，推動從有形覆蓋到有效覆蓋。深入推進“近鄰”黨建，開展城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務，健全完善黨員干部直接聯系服務群眾制度機制。嚴格黨員隊伍教育管理，高標準高質量發(fā)展黨員，不斷激發(fā)黨員隊伍活力。

37.持續(xù)深化作風建設。大力弘揚“四下基層”、“四個萬家”、“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，引導廣大干部凝心聚力干實事、沉下身子抓落實。大興調查研究之風，推動黨員干部下基層、到一線，掌握真實情況，找準差距短板，有效破解難題。完善作風建設長效機制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和我省實施辦法，堅持糾“四風”樹新風并舉，力戒形式主義、官僚主義。健全完善基層減負常態(tài)化機制，改進督查檢查考核方式方法，堅決整治文山會海，切實減輕基層負擔。

38.加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。把貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神作為政治監(jiān)督的重要內容，完善“1+X”等監(jiān)督機制，深化巡視巡察上下聯動，嚴格跟蹤問效，確保落實落細。加強對一把手和領導班子的監(jiān)督，構筑立體式監(jiān)督網絡，督促領導干部正確用權、廉潔用權。深入治理民生領域損害群眾利益問題，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風，聚焦群眾所想所盼，開展“點題整治”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，把嚴的主基調長期堅持下去，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續(xù)鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑托、砥礪前行，勇擔使命、銳意進取，全方位推進高質量發(fā)展超越，加快新發(fā)展階段新福建建設，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章！