與黨委同向 與發(fā)展同行 與人民同心

——寧德市人大常委會2024年工作綜述

 

 

年輪又轉，新夢起航，萬象更新。

翻開2024年寧德市人大常委會的“履職答卷”，展現(xiàn)在眼前的是一段砥礪奮進、碩果累累、亮點紛呈的不凡歷程：一項項立法和監(jiān)督、一個個決定和決議、一次次視察和調研、一份份議案和建議，無不承載著為民擔當?shù)某跣氖姑?、無不體現(xiàn)著服務大局的生動實踐、無不鐫刻著依法履職的鮮明印記。

始終心系發(fā)展、情牽民生，履職有的放矢、大有作為。這一年，市人大常委會在市委的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上和在福建考察時的重要講話精神，忠實履行憲法法律賦予的各項職權，在奮力推進中國式現(xiàn)代化寧德實踐中彰顯人大之為、貢獻人大之力。

過去一年，市人大常委會共召開常委會會議6次，審議議題59項，其中，審議法規(guī)草案3項、通過2項；作出決議、決定14項；聽取審議“一府一委兩院”專項報告20項，開展4部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展專題詢問1次、工作評議1次、滿意度測評2次、專題調研4次；任免國家機關工作人員46人次……較好完成市五屆人大三次會議確定的工作任務。

2024年8月28日，寧德市五屆人大常委會第二十一次會議聽取審議市政府關于提請設立“寧德企業(yè)家日”議案的說明，表決通過關于設立“寧德企業(yè)家日”的決定。

堅定政治方向鑄就底色

萬山磅礴，必有主峰。一年來，市人大常委會牢牢把穩(wěn)思想之舵，旗幟鮮明講政治，以理論清醒確保政治堅定，以鮮明立場把準工作方向，切實把黨的領導貫穿于人大工作全過程各方面。

準確把握黨紀學習教育的政治指向、目標任務、實踐要求，高質量開展黨紀學習教育；貫通學習領會黨的二十屆三中全會精神和省委、市委全會精神；市委、市人大常委會召開慶祝全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年座談會……從歲首至年終，從一場場精心組織的研學交流到一次次直抵基層的宣講座談，市人大常委會堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導新時代人大工作。

凝心鑄魂學思想、強黨性。過去一年，市人大常委會通過系統(tǒng)性學習、針對性輔導、常態(tài)化交流確保入腦入心、見行見效，全年共開展“第一議題”學習28場，黨組理論學習中心組學習19場；策劃舉辦“把閩東之光傳播開去”書畫攝影展等活動，筑牢做好新時代人大工作的思想根基。

固本培元增本領、建新功。市人大常委會認真執(zhí)行黨的領導各項制度，深化拓展“三爭”行動，牽頭并推動完成民主法制領域改革任務9項；常委會班子成員帶頭全面落實“四下基層”制度，深入掛鉤聯(lián)系點開展幫扶工作，積極參與民營經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建、重中之重項目建設攻堅等。

行源于心，力源于志。市人大常委會奮力將學習成果轉化為推進高質量發(fā)展的實踐動能，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

2024年12月18日，市人大常委會召開課題調研經驗交流會暨研究成果轉化推進會。

提高立法質效彰顯特色

立法是法治之先導，良法是善治之前提。一直以來，市人大常委會科學立法、民主立法、依法立法的腳步不歇、行動不止。

2024年7月24日，省十四屆人大常委會第十一次會議表決通過了《寧德市揚塵污染防治條例》。該條例是解決我市揚塵污染防治突出問題、改善空氣質量、保障人民群眾身體健康的有力抓手。

同年9月26日，省十四屆人大常委會第十二次會議表決通過了《寧德市公筷公勺使用規(guī)定》。這是我市獲得地方立法權以來，首次探索以“小快靈”的方式進行立法，為有效預防疾病傳播、弘揚健康飲食風尚、培育社會文明新風提供法治支撐。

急需先立、突出特色、務實管用。市人大常委會始終牢牢抓住立法質量這個關鍵，持續(xù)增強立法的針對性、適用性、可操作性，努力讓每一部法規(guī)都“立得住、行得通、真管用”。

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴相生。過去一年，市人大常委會全面貫徹落實深化立法領域改革相關部署，組織修改我市立法條例并提請市五屆人大四次會議審議，完善立法權限、立法程序和工作機制；把基層立法聯(lián)系點建在社區(qū)，同聯(lián)系群眾、基層治理、普法用法等工作有機結合，實現(xiàn)“一體多能”，同時，健全完善法規(guī)草案公開征求意見、調研論證及征集意見雙向反饋機制。

此外，市人大常委會堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，做好主動審查、專項審查和集中清理工作，審查“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會報備的規(guī)范性文件19件。

立良法促善治，市人大常委會用好用活立法權限，為寧德高質量發(fā)展提供堅實的法治保障。

2024年9月30日，寧德市慶祝全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年座談會。

做實做細監(jiān)督增添亮色

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國家權力機關代表人民進行的、具有法律效力的監(jiān)督。

詢問就是推動，回答就是承諾。2024年8月29日，一場氛圍嚴肅而熱烈的專題詢問會上，市人大常委會組成人員與市政府有關領導、市直有關部門負責人圍繞“千村示范引領、萬村共富共美”工程實施情況進行了“面對面”問答。這是市人大常委會針對政府重點工作和群眾關注的熱點問題而進行的一次有力有效的監(jiān)督。

過去一年，市人大常委會堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，為黨委中心工作、重點工作增色添彩。

——聽取審議計劃執(zhí)行情況、科技創(chuàng)新高質量發(fā)展情況、職業(yè)教育情況等報告；三級聯(lián)動開展財政科技支出專項監(jiān)督，并對市級科技專項資金管理使用情況開展?jié)M意度測評；作出設立“寧德企業(yè)家日”決定，營造尊重、關愛、服務企業(yè)家的良好社會氛圍，助推經濟社會發(fā)展提質向好。

——聽取審議預決算、審計、政府債務管理、審計發(fā)現(xiàn)問題整改和企業(yè)國有資產管理情況等報告，審議國有資產管理情況綜合報告，依法作出批準預算調整決議2次，助推資金資產管理提效向優(yōu)。

——聽取審議竹產業(yè)發(fā)展情況、農村公路建設情況報告，以及實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程情況報告，并開展專題詢問，助推和美鄉(xiāng)村建設提級向興。

精確精準，有為有效。市人大常委會切實擔負起監(jiān)督職責，寓支持于監(jiān)督之中，做到真監(jiān)督、敢監(jiān)督、善監(jiān)督。

2024年9月19日，寧德市人大常委會就全省首部設區(qū)市關于電動自行車管理的地方性法規(guī)—《寧德市電動自行車管理條例》開展執(zhí)法檢查。

增進民生福祉永葆本色

堅守為民初心，厚植人民情懷。市人大常委會致力在助推高質量發(fā)展中多謀民生之利、多解民生之憂。

2024年9月，市人大常委會發(fā)布公告，決定對市政府2022年以來的中心城區(qū)飲用水供水保障工作情況進行評議。此次評議選準人民群眾關注的熱點問題“出卷”，以評議推動工作落實，提高治理效能，增進民生福祉。

民聲與民生相通相融。過去一年，市人大常委會以聽取審議年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標完成情況報告，開展第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改情況專題調研和水土保持“一法一例”執(zhí)法檢查等方式，協(xié)力共護寧德生態(tài)“高顏值”；運用聽取審議貫徹落實家庭教育“一法一例”實施情況的報告并進行滿意度測評，以及開展《寧德市電動自行車管理條例》執(zhí)法檢查等手段，協(xié)力共保人民生活“高品質”；通過聽取審議市檢察院辦理控告申訴案件工作情況報告，開展女職工勞動保護條例執(zhí)法檢查和反電信網絡詐騙工作情況專題調研，做好人大信訪工作等舉措，協(xié)力共促社會治理“高效能”。

民生之福祉，人大之所系。市人大常委會以熱忱之心、務實之策，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

 

發(fā)揮代表作用詮釋角色

代表是密切聯(lián)系群眾、全心為民代言的“主角”。因此，全面加強和改進代表工作，服務、支持和保障代表更好依法履職成為推進人大工作高質量發(fā)展的關鍵所在。

組織市人大代表參加履職培訓110多人次，邀請代表出列席會議、參加調研檢查等活動355人次；堅持建強管好用活代表活動室，常態(tài)化開展“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動，推動558多個民生問題在不同程度上得到解決；持續(xù)開展“進企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動，推動25個企業(yè)發(fā)展問題得到有效解決；注重增強議案建議辦理的實效性，17件議案、451件代表建議均已辦結；相關工作經驗在全國人大常委會代表工委學習培訓會議上作交流……過去一年，市人大常委會在代表培訓、制度完善、代表聯(lián)系群眾平臺建設、建議辦理上下功夫，以實實在在的舉措助力人大代表高質量履職。

上好“培訓課”，架起“連心橋”，織密“聯(lián)系網”，市人大常委會強化創(chuàng)新、多措并舉，讓代表活力更強勁、主體作用發(fā)揮更充分。

 

加強自身建設提升成色

打鐵必須自身硬。厚實且豐富的履職答卷背后是市人大常委會牢牢把握“四個機關”定位要求，堅持內強素質、外塑形象，在制度創(chuàng)新、加強宣傳、深化研究、隊伍鍛造上的持續(xù)發(fā)力。

強化機制創(chuàng)新提效力。首次對垂管國有企業(yè)開展工作評議、首次與政府部門聯(lián)合選聘市縣兩級“人大代表林長”185名；探索建立“人大代表+人民調解”工作機制，545名人大代表積極參與并不同程度化解基層矛盾糾紛2279件，8名代表成立調解工作室；繼續(xù)邀請華僑、臺胞列席各級人代會，探索推行民宗僑臺基層聯(lián)系點“12345”工作模式……深度培育“一地一亮點”“一委室一亮點”，以主動創(chuàng)新引領地方人大實踐向優(yōu)。

講好人大故事聚合力。我市圍繞三都澳海域保護開發(fā)打出立法、監(jiān)督、代表工作“組合拳”做法被央媒點贊，“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動經驗被全國人大常委會代表聯(lián)絡動態(tài)和福建人大信息刊發(fā)推廣，20篇研究文章在省人大常委會課題調研評審中獲獎，獲獎文章數(shù)量與等次再居全省第一……深化拓展人大宣傳調研工作，以多彩成果助力地方人大實踐向榮。

鍛造人大隊伍激活力。深入推進機關精神文明、綜治平安創(chuàng)建，組織“我在寧德有畝田”等活動；著力提升機關干部學習、履職、調研、創(chuàng)新全要素能力；持續(xù)加強與省內外人大的互學互鑒，與基層人大的聯(lián)系聯(lián)動，與“一府一委兩院”的協(xié)調協(xié)同……內外兼修、全面推進，以凝心聚智保障地方人大實踐向強。

回首過往，枝上花開果已盈；展望未來，肩鴻任鉅行道遠。新的一年，市人大常委會將始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，高站位服務中心大局、高質量履行法定職責、高水平發(fā)揮代表作用、高標準強化自身建設，為推進中國式現(xiàn)代化寧德實踐盡人大之責、展人大之長、傾人大之力。