南方日報訊 （記者/歐雅琴）從5月1日起，東城不再向新建、在建樓盤提供借讀公辦學校學位名額；2020年7月1日后，停止受理憑房產(chǎn)對公辦學位的申請。近日，東城教育新政引起普遍關(guān)注。3月30日下午，東城街道教育工作委員會辦公室召開新聞發(fā)布會，解讀新政出臺的初衷和具體措施。

東城教工委辦副主任李樹君介紹，隨著東城房地產(chǎn)項目的快速發(fā)展和戶籍人口激增，公辦學校學位早就供不應(yīng)求，導致東城的中小學只能通過改造架空層和功能室來滿足需求，新政出臺是為了緩解目前的供給狀況。而東城也在努力擴建、新建學校，預計到2020年，可增加6000多個學位。

　　教育新政

　　5月起新購房產(chǎn)不再與學位掛鉤

根據(jù)《東城街道房地產(chǎn)借讀生問題的善后處理辦法》，從2018年5月1日起，東城街道的公辦學校不再向新建、在建樓盤提供借讀公辦學校學位名額，相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)商不得做虛假宣傳或誤導性宣傳。2018年5月1日（含）之后完成交易（以網(wǎng)簽時間為準）的房產(chǎn)，不再與公辦學校借讀學位名額掛鉤。之前擁有的符合條件的公辦學校借讀學位名額可在2020年6月30日（含）前使用。2020年7月1日后，停止受理憑房產(chǎn)對公辦學位的申請。

2020年7月1日后，非東城戶籍的適齡兒童，可到戶籍所在地入學；也可通過入戶東城實現(xiàn)就近入學，或通過積分入學的辦法申請入讀公辦學校、政府實施學位補貼的民辦學校。

在善后期間，借讀生申請公辦學校學位需同時滿足以下條件：申請小學一年級的學童需年滿六周歲；申請初中一年級的學生需具有小學畢業(yè)生資格；業(yè)主擁有的物業(yè)是一手住宅用房或1995年以后確權(quán)的二手住宅用房（不含獨棟）；業(yè)主所擁有的物業(yè)未辦理購房入戶；業(yè)主擁有的物業(yè)建筑面積在50平方米（含）以上，其中50平方米（含）至90平方米（不含）的物業(yè)累計有1個借讀生申請名額，90平方米（含）以上的物業(yè)累計有2個借讀生申請名額，學位僅供業(yè)主本人或業(yè)主子女使用；業(yè)主所擁有的物業(yè)未使用完公辦學校借讀學校名額。

　　制定原因

　　“房產(chǎn)生”占比過高學位供不應(yīng)求

東城作為主城區(qū)之一，面積約占中心城區(qū)面積的一半。打算在東城購房，享受教育資源的業(yè)主非常多。新政一出，馬上就受到了業(yè)主的關(guān)注。

對此，李樹君解釋了政策出臺的四大原因：

第一，近幾年來憑房產(chǎn)入學的非東城戶籍學生占用的公辦學校學位比例過高。2009年實施的房地產(chǎn)借讀生政策為非東城戶籍的學生入讀公辦學校提供了便利，但現(xiàn)在這部分學生占公辦學校的學生比例已經(jīng)過高了。數(shù)據(jù)顯示，2015年，入讀東城公辦小學一年級的“房產(chǎn)生”占比為58.4%，初中招了1597人，“房產(chǎn)生”占比為42.3%。2016年“房產(chǎn)生”小學占比為53.8%，初中為38.8%。2017年，“房產(chǎn)生”小學占比為58.7%，初中為56.1%，都接近60%。

第二，東城戶籍兒童數(shù)量增長過快。一方面單獨“二孩”政策實施后，東城戶籍的適齡兒童預計在2020年會出現(xiàn)首批入學高峰，公辦學位會出現(xiàn)供給不足問題，另一方面全面“二孩”政策實施和戶籍政策調(diào)整讓東城戶籍人口增長進一步加快，據(jù)統(tǒng)計，2016年東城入戶人數(shù)為5945人，6—14歲義務(wù)教育階段學齡人口為869人，2017年入戶為8102人，其中6—14義務(wù)教育階段學齡人口1584人，入戶人數(shù)比2016年增長36.3%，入戶學齡人口增長了82.3%。

第三，全市統(tǒng)一實施積分入學辦法近年來不斷完善和修改，在解決隨遷子女入學方面已體現(xiàn)公平原則。目前，東莞市非戶籍人口入學有兩個政策，包括企業(yè)和異地務(wù)工人員子女，相關(guān)政策是比較完善和明確的。

第四，憑房產(chǎn)入學擠占了東城公辦教育資源，導致戶籍人口和符合國家政策入學的異地務(wù)工人員子女入學得不到充分保障。而近幾年，周邊的部分鎮(zhèn)區(qū)也相繼取消了“房產(chǎn)生”政策。

綜合這些原因，李樹君說，為了緩解供需矛盾，需要街道調(diào)整供給結(jié)構(gòu)以及政策，這是東城出臺上述辦法的原因。

　　未來計劃

　　到2020年可新增6000多個學位

新的善后辦法實施后，非東城戶籍適齡兒童入學可以通過入戶或者積分到東城就學。目前，憑房產(chǎn)入學的政策還有3年期，業(yè)主有充分時間做好應(yīng)對工作，東城將結(jié)合情況加大力度，優(yōu)先保證東城戶籍子女的入學，增加入學數(shù)量。

李樹君算了一筆賬，東城每年都在改擴建學校。其中，2016年，增加了虎英小學，今后牛山的實驗小學設(shè)置為30個班（45人標準）的規(guī)模；而到2020年，東城還會有2所新的小學投入使用。按照規(guī)劃，東城還將在榴花公園附近新建一所公辦初中。加上花園小學擴建，今年9月會增加13個班。按照每個班級45人的標準，到2020年，東城可以新增6000多個學位。

　　■延伸閱讀

　　過渡期從6年修改為3年

5月1日（含）之后完成交易（以網(wǎng)簽時間為準）的房產(chǎn)，不再與公辦學校借讀學位名額掛鉤。對此，李樹君解釋，這一政策出臺經(jīng)過兩次征求意見，并調(diào)整了過渡時間。

其中，政策第一次征求意見是在2017年12月29日至2018年1月3日，這份意見稿設(shè)立的過渡期是6年，即之前擁有的符合條件的公辦學校借讀學位名額可使用到2024年。

不過，這份征求意見稿發(fā)布后，一些東城戶籍人口提出，根據(jù)現(xiàn)有戶籍兒童增長速度，東城到2020年就迎來了入學高峰期，那時候戶籍人口得不到應(yīng)有的保障。因此，需要將過渡期設(shè)置到2020年。

東城街道經(jīng)過反復研究，聽取了戶籍人口意見，在經(jīng)過調(diào)整后，政策重新進行了征求意見，將過渡期設(shè)置為3年，即之前擁有的符合條件的公辦學校借讀學位名額可使用到2020年。