2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。推進農業(yè)供給側結構性改革，是供給側結構性改革的重要方面。今年中央一號文件站在深入推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的高度，明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。

讓人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村旅游越來越具有吸引力。農業(yè)部數據顯示，2015年全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次，營業(yè)收入超過4400億元，從業(yè)人員790萬，其中農民從業(yè)人員630萬，帶動550萬戶農民受益。實踐證明，鄉(xiāng)村旅游是推動農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，是帶動農民就業(yè)增收和產業(yè)脫貧的重要途徑，是促進農村一二三產融合發(fā)展的重要載體，是帶動農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺，日益成為富裕農民、提升農業(yè)、美化農村的朝陽產業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的產業(yè)形態(tài)和消費形態(tài)，在發(fā)展過程中面臨著不少困難與制約。比較突出的有：思想和理念不到位，對鄉(xiāng)村特色堅守不夠，把城市景觀搬到農村來，使鄉(xiāng)村旅游失去了原有的味道；規(guī)劃引領、制度保障和標準約束的作用發(fā)揮不夠，缺乏科學規(guī)劃和統(tǒng)籌布局；部分地區(qū)一哄而上，一窩蜂投資建設；多方共贏機制不夠健全，政府、投資方、村民等各類利益相關方之間的摩擦糾紛時有發(fā)生；資金投入渠道不多，等等。

想要搞好鄉(xiāng)村旅游，應在四個方面發(fā)力：

一是始終突出鄉(xiāng)村特色，堅決防止背離農村根本。要始終注意鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風貌、留住田園鄉(xiāng)愁，堅持以美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基、民居村落為形，不但要傳承傳統(tǒng)建筑、保護自然資源、保護歷史文化遺跡、發(fā)展農業(yè)生產、改變農村風貌，還要傳承傳統(tǒng)農耕文化、傳統(tǒng)飲食文化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)手工技藝，真正把農民勞動生活、農村風情風貌、農業(yè)產業(yè)特色體現出來。

二是高度重視規(guī)劃引領，堅決避免盲目無序發(fā)展。要充分發(fā)揮政府主導作用，立足本地資源稟賦、區(qū)位條件、文化特色、目標市場等，科學研究制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，堅決防止無視市場需求，不顧自身條件，搞運動式開發(fā)，一哄而上、盲目發(fā)展，造成毫無特色、千村一面的局面。

三是努力促進合作共贏，堅決杜絕損害農民權益現象。要進一步優(yōu)化投資經營模式、完善利益分配機制，促進形成各方合作共贏的良好局面，尤其是要重視保障當地村民的發(fā)展權，大力扶持農戶和農民合作社，充分保證他們參與鄉(xiāng)村旅游經營的空間和機會，放手讓農民群眾自己闖、自己干，使農民共建共享更多增值收益，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游扶貧、富民的作用。

四是廣泛開拓投資渠道，堅決補齊基礎設施短板。要加快健全分級分類的投入體制，在完善財政投入穩(wěn)定增長機制的基礎上，積極創(chuàng)新政府投資支持方式、建立政府和社會資本合作機制、加大金融支持力度、強化企業(yè)社會責任、調動農民積極性，形成共同合力，擴大有效投入，不斷強化道路、廁所、停車場、垃圾和污水處理等基礎設施建設。

（作者張?zhí)烊螢槿珖舜蟠?、天能集團董事長）

（本報記者 李有軍整理）