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新華社消息 6日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議迎來(lái)在梅地亞中心的首場(chǎng)記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史圍繞中國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要草案，回應(yīng)了海內(nèi)外媒體關(guān)心的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、房地產(chǎn)去庫(kù)存等熱點(diǎn)問(wèn)題。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿“十三五”規(guī)劃

“十三五”規(guī)劃無(wú)疑是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)。徐紹史說(shuō)，“十三五”規(guī)劃在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特殊重大意義，規(guī)劃的目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿“十三五”規(guī)劃的一條主線(xiàn)。

“我們必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好滿(mǎn)足人民群眾需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。”他說(shuō)。

徐紹史說(shuō)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革有明確的理念和清晰的思路，也有具體任務(wù)。明確的理念就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”;清晰的思路就是五大政策——“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底”;具體任務(wù)重點(diǎn)五大項(xiàng)——“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。目前各項(xiàng)工作正在順利推進(jìn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不會(huì)“硬著陸”

談到外界“中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘硬著陸’不可避免”的說(shuō)法，徐紹史認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，具備物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升、宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富等五方面有利條件，完全有能力運(yùn)行在合理的區(qū)間。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是絕對(duì)不會(huì)‘硬著陸’的，所謂‘硬著陸’的預(yù)言，是一定要落空的。”

“還有人說(shuō)‘中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖累了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展’，我覺(jué)得不存在這種現(xiàn)象。”他指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍位居前列，在速度、進(jìn)口、投資、增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率等方面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分明顯。盡管2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不容低估，但目前中國(guó)在政策工具箱里有充足的政策儲(chǔ)備，而且還在不斷地研究充實(shí)。“我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。”

因地制宜化解7億多平米房地產(chǎn)庫(kù)存

徐紹史說(shuō)，中國(guó)正面臨艱巨的房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)，到2015年末全國(guó)商品房待售總面積7.19億平方米，要化解高庫(kù)存并非易事。

他提出，可以考慮三方面推進(jìn)：一是加快農(nóng)民工市民化進(jìn)度擴(kuò)大住房需求，同時(shí)加快城市棚戶(hù)區(qū)改造和保障房建設(shè)等進(jìn)度，更多采用貨幣化安置收購(gòu)存量用房;二是深化住房制度改革，構(gòu)建購(gòu)和租并舉的住房制度;三是要因地制宜地進(jìn)行調(diào)控。此外，還可采取一些經(jīng)濟(jì)政策增加住房供地、加快推進(jìn)保障房建設(shè)和棚改等，并抑制不合理的投機(jī)性需求。

“我們要有耐心，要因地制宜地施策。我相信，通過(guò)一段時(shí)間的努力，它能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。”他說(shuō)。

不存在“國(guó)企抵制結(jié)構(gòu)性改革”

針對(duì)有外媒記者提及“國(guó)企抵制結(jié)構(gòu)性改革”，徐紹史認(rèn)為這種情況并不存在。“國(guó)企改革有它的難度，因?yàn)樯婕暗嚼娓窬终{(diào)整和體制機(jī)制創(chuàng)新等，但我們都是擁護(hù)全面深化改革決定的。”徐紹史表示，去年是國(guó)企改革的“方案制定年”，成果非常豐碩的。

他透露，國(guó)企改革實(shí)際已經(jīng)展開(kāi)，國(guó)資委管理的央企從112家減少到106家，中遠(yuǎn)和中海、招商局集團(tuán)和中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)等6對(duì)共12戶(hù)中央企業(yè)進(jìn)行了合并重組。

徐紹史說(shuō)，今年是國(guó)企改革任務(wù)落實(shí)年，將持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革和試點(diǎn)。“雖會(huì)有一定的難度，我們會(huì)跟企業(yè)共同努力，更好地來(lái)推動(dòng)這些方面的改革。”

更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用

“要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，增加有效投資，來(lái)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，這也是我們政策工具箱里的一項(xiàng)政策。”談到如何在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力中發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，徐紹史說(shuō)。

他表示，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元，將會(huì)抓住一些關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板，重點(diǎn)支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等。

在國(guó)際方面，徐紹史表示，今年將與“一帶一路”布局中已經(jīng)簽訂合作備忘錄的國(guó)家做出具體安排，推進(jìn)一些重要的走廊建設(shè)。采取更多的措施推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，在鐵路建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等方面爭(zhēng)取更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。