新京報

　　浙江擬規(guī)定小學生晚9點后不做作業(yè)

　　減負新規(guī)征求意見；老師不得懲罰未做完作業(yè)學生；有專家認為，未解決教育資源分配不均，難真正減負

近日，浙江省擬規(guī)定小學生晚9點、初中生晚10點之后不作業(yè)的消息引發(fā)熱議。有教育專家認為，浙江擬出臺的方案只是剛剛邁出教育改革的一小步。中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，教育改革面臨最重要的是教育資源分配不均和評價標準過于單一的問題，后續(xù)教育改革仍需繼續(xù)。

10月28日，浙江省教育廳發(fā)布《浙江省中小學生減負工作實施方案（征求意見稿）》，面向社會公眾公開征求意見。征求意見稿列舉33條減負舉措，其中包括小學生晚9點、初中生晚10點不作業(yè)。當?shù)叵Ｍ桨笇嵤┖竽芘まD(zhuǎn)不科學的教育評價導向和過于功利化的教育觀。

　　征求意見稿列舉33條減負舉措

據(jù)了解，征求意見稿由浙江省教育廳會同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省民政廳等14個部門聯(lián)合起草。

征求意見稿共列舉出33條關于中小學生減負的重點舉措，其中最引人關注的是擬規(guī)定小學生晚9點、初中生晚10點不作業(yè)。

浙江省教育廳方面稱，之所以在征求意見稿中列出小學生到晚上9點、初中生到晚上10點還未能完成家庭作業(yè)，老師不能對學生進行懲戒，是為了關注學生差異，保障睡眠時間。若小學生晚上9點之后不做作業(yè)，還需經(jīng)家長簽字確認，只有家長同意，學生才可以在限定時間之后拒絕完成剩余的作業(yè)。

　　當?shù)叵ＭまD(zhuǎn)功利化的教育觀

浙江省教育廳官網(wǎng)顯示，征求意見稿是根據(jù)《教育部等九部門關于印發(fā)中小學生減負措施的通知》（減負三十條）（教基〔2018〕26號），并結合當?shù)貙嶋H而起草的。教育部印發(fā)的通知指出，嚴控書面作業(yè)總量，小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。

征求意見稿提到，希望通過該方案的落地實施，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向和過于功利化的教育觀，引導全社會樹立科學教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，進而減輕違背教育教學規(guī)律、有損中小學生身心健康的過重學業(yè)負擔，促進中小學生健康成長，培養(yǎng)學生德智體美勞全面發(fā)展。

新京報記者從浙江省教育廳了解到，征求意見期間均可向教育廳基礎教育處反映意見和建議，屆時還會根據(jù)大家反饋的意見進行研討，確定方案。

　　觀點1

　　浙江溫州一小學校長

　　僅靠規(guī)定時間來減負是低效的

小學生晚9點、初中生晚10點之后不作業(yè)，征求意見稿中這一條引發(fā)熱議。有學生家長表示，自己孩子正在上小學，每天寫作業(yè)到晚上10點多才能結束，甚至已經(jīng)出現(xiàn)輕微的黑眼圈，非常希望此方案盡快實施。

浙江金華的姜女士說，自己小時候除了寫作文，平時最多寫一個多小時就可以把作業(yè)寫完，但現(xiàn)在自己孩子每天要寫到10點多，感覺有必要對現(xiàn)在的教育進行改革，“教育改革不等于不讓學生寫作業(yè)，教育者可以考慮探索高效的教育方式。”

浙江溫州某小學校長王先生認為，僅靠規(guī)定時間來進行減負是低效的，“這個措施出發(fā)點是好的，保障孩子的睡眠時間。我個人認為對于寄宿制和一些民辦學?？赡苡悬c好處，但對于公辦走讀中小學來說，并沒有必要。”

據(jù)他了解，公辦中小學里孩子的作業(yè)量并不多，不需要寫到那么遲。他所在小學大多數(shù)學生利用中午時間可以完成一部分作業(yè)，晚上回家做作業(yè)時間也只需1小時左右，低年級作業(yè)更少，不會存在要寫到晚上9點的情況，“極少數(shù)平時不愛學習的學生，做作業(yè)拖拖拉拉，你就給他再多時間，可能第二天還是交不上作業(yè)。”

　　觀點2

　　南開大學法學院副教授李曉兵

　　照顧學生個性化 此舉接近教育本質(zhì)

南開大學法學院副教授李曉兵認為，浙江擬出臺小學生晚9點、初中生晚10點之后不作業(yè)的規(guī)定非常好。“教育是個性化的活動，現(xiàn)在的教育類似于批量生產(chǎn)，并沒有照顧到學生個性化需要，浙江擬出臺的方案只是邁出了一小步，后續(xù)還需進行教育改革。”

李曉兵說，若上述規(guī)定得以實施，做作業(yè)的主動權就交給了學生和家長，家庭教育的作用機會凸顯出來，讓家庭教育與學校教育結合，避免了教育變成單方面的命令和執(zhí)行，比較接近教育的本質(zhì)。

李曉兵表示，擬定方案中規(guī)定的時間節(jié)點比較合理，要保證學生有充足的睡眠時間。而且正常的家長都不會同意學生以拖延為借口不寫作業(yè)。在他看來，這項措施實施后，能夠讓家長監(jiān)督學校，使學校少布置機械抄寫的作業(yè)，而去安排啟發(fā)性和創(chuàng)造性的作業(yè)。

　　觀點3

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉

　　未從源頭解決問題 無法真正減負

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，浙江省擬出臺的規(guī)定可能會使教師和學生都感覺進退兩難，未必能解決實際問題。

儲朝暉說，如今學生課業(yè)負擔壓力大，最重要的是教育資源分配不均和評價標準過于單一的問題。“沒有從源頭上解決問題，反而去抓一些具體的點，比如作業(yè)時間，是沒有辦法實現(xiàn)減負目標的。”

儲朝暉介紹，管理權限的集中也是導致學生課業(yè)壓力大的原因。學校原本有管理權限，但是現(xiàn)在被上級收歸了。學校有評價權，但是現(xiàn)在國家實施統(tǒng)一的考試標準，不考慮老師的評價。“有些高校會考慮學生高中學校的評價，但能夠做到的高校是極少數(shù)。”

儲朝暉覺得解決中國學生課業(yè)負擔的根本措施，是進行招考分離，相當于不同的高校有自己不同的招生標準。世界上大多數(shù)的國家，政府是不參加高考招生的，都是由專業(yè)機構做評估，各個學校進行招生。“有些比較好的學校，學生考試的分數(shù)只占其評估比例的25%至40%。這樣學生就不會把時間都用來拼考試分數(shù)。”

　　浙江減負征求意見稿33條舉措

●嚴格按課程標準、進度要求教學

●嚴格按課程表上課、活動

●嚴控家庭作業(yè)總量和作業(yè)時間

●小學生晚9點、初中生晚10點不作業(yè)

●嚴禁利用周末和節(jié)假日補課

●規(guī)范學生在校作息時間

●確保學生鍛煉時間

●嚴控校內(nèi)考試次數(shù)

●科學控制考試難度

●改革考試命題內(nèi)容和形式

●嚴禁發(fā)布考試成績和排名

●實施小學生綜合素質(zhì)評價改革

●深化中考招生改革

●促進普通高中教、學、考相一致

●深化義務教育課程改革

●推進普通高中育人方式改革

●實施普通高中分類辦學試點

●嚴格執(zhí)行義務教育免試就近入學規(guī)定

●實施公辦民辦學校同步招生

●嚴禁跨區(qū)域爭搶優(yōu)質(zhì)生源

●提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例

●嚴格規(guī)范校外培訓時間和進度

●嚴禁校外培訓與升學相掛鉤

●加強競賽管理

●規(guī)范進校園活動

●樹立科學育兒觀念

●保證充裕睡眠時間

●增強孩子身心健康

●實施家長素養(yǎng)提升工程

●堅決糾正片面的教育政績觀

●扭轉(zhuǎn)招錄人員唯特定高校、唯文憑學歷傾向

●加強校外勞動實踐教育，豐富學生實踐體驗

●加強社會引導，營造良好育人氛圍

　　贊同

@此用戶是沙雕仙女：小學寫到過12點我爸看不下去了叫我睡覺他幫我寫。初中12點常態(tài)甚至一兩點。

@大肚肚男孩二戰(zhàn)要瘦要成功：學生真是太不容易了，初中高中現(xiàn)在甚至是小學，尤其是某些省份整個風氣就是這樣，我上了大學我的外省同學竟然驚嘆我們平時還有期末考試這么瘋狂，這是經(jīng)歷中考，高考練出來的。

@楊花落盡子規(guī)啼z：我小學時七點多就睡覺了。

@王瑋hhu：贊同。小學我就經(jīng)常因為作業(yè)沒寫完被老師體罰，然后中考我考進省重點；高中每天晚上9點半按時睡覺，作業(yè)沒寫完就不做了，高考超一本線50分，江蘇考生。老師急功近利，為了自己的利益超量布置作業(yè)已成常態(tài)。與其一晚做20道數(shù)學題，不如踏踏實實做10題，保證一次性做對。

　　反對

@Xiesuy1_：壓根就不是超過幾點的問題。而是不同的學生做作業(yè)有不同的速度，有些學生就是要花很多時間來理解，這樣一刀切合適嗎？

@吸一口芋圓8：有時候這種奇奇怪怪的規(guī)定真的對減負沒用，真正該改變的應該是作業(yè)布置，合理的作業(yè)布置怎么都得完成啊，現(xiàn)在老是布置一些給家長的作業(yè)，真的很無語。

@不忘初心逐夢遠航：校內(nèi)減負，校外補課，應試教育與升學考試脫節(jié)，那么再怎么“人性化”安排，都起不到作用。

@Ren間失格_：需要改變的是思想，而現(xiàn)在采取的這些看似強硬的措施根本只是表面工作，治標不治本，會導致課外有償輔導班激劇增加。（記者 劉名洋 實習生 郭懿萌）