寧德網消息（葉陳芬 陳進銜）11月20日，記者在蕉城區(qū)蕉南市場加油站看到，一塊醒目的紅色告示牌立在加油站入口，上面寫著“設備維修，暫停營業(yè)”。據介紹，該加油站因為沒有拿到區(qū)安監(jiān)局核發(fā)的《危險化學品經營許可證》，從 9月1日起就暫停營業(yè)，而這次“暫停”可能會是永久。

這是一座引發(fā)社會廣泛關注的加油站。反對者認為，它與附近的農貿市場、超市、酒店、居民小區(qū)等太近，周邊存在嚴重安全隱患。支持者認為，直觀的“太近”，并不能替代技術參數(shù)上合格，技術上它是安全的。兩方“角逐”持續(xù)多年，這一次算是有了結局。

這樣的結果緣于市政協(xié)委員的一份提案。暫停營業(yè)的蕉南市場加油站

數(shù)次調研 圍繞一座加油站

中石化森美（福建）石油股份有限公司寧德中心加油站（蕉南市場加油站）為三級加油站，總面積4400平方米，年銷售汽油2000多噸，始建于2001年，2004年改建，位于蕉城區(qū)中心樞紐（蕉南市場左側，蘆坪路口右側）。加油站各項審批、建設和經營手續(xù)、程序均合法依規(guī)。但隨著城市發(fā)展步伐加快，該區(qū)域人口高度聚集，過往車輛頻繁，成為老城區(qū)交通“焦點”，方圓幾百米范圍，居住數(shù)萬市民，分布著城區(qū)主要農貿市場、金融網點、大型超市、賓館等機構和上百家商業(yè)攤點。僅一墻之隔的居民小區(qū)出入均需經過加油站門前，安全隱患問題十分嚴重，群眾呼聲強烈。

為促進加油站盡快搬遷，市政協(xié)三屆四次會議上，政協(xié)提案委收到了來自林紅云等十位市政協(xié)委員聯(lián)名提交的《蕉城市場中石化加油站存在嚴重安全隱患建議搬遷》提案。經過深入實地調查，廣泛聽取周圍群眾、商戶的意見以及拍照取證，提案從離居民住宅小區(qū)太近，嚴重影響居民生活和健康；周邊安全隱患多；交通擁堵，道路不暢等方面指出搬遷必要性，并提出了具體的建議。

隨后的幾個月，市政協(xié)提案委走訪委員、承辦單位，經過溝通、協(xié)商等前期準備工作，2015年7月8日，市政協(xié)副主席章瑞進主持召開提案二次辦理協(xié)商會，提案委員與市安監(jiān)局、商務局、規(guī)劃局、消防支隊、蕉城區(qū)政府等辦理單位負責人，就該提案的辦理落實進行了協(xié)商討論，形成共識，并做出協(xié)商會議紀要，建議：一是搬遷蕉城市場中石化加油站勢在必行，只有搬遷才能從根本上徹底消除該加油站存在的嚴重安全隱患。二是協(xié)商會后，由蕉城區(qū)政府牽頭研究搬遷具體方案。中石化公司要積極主動作為，加緊選址工作，提出申請。市直相關部門各司其職，在相關手續(xù)的辦理上，積極配合，特事特辦，以利搬遷工作順利進行。三是搬遷未完成之前，蕉城區(qū)政府牽頭組織相關單位加強周邊環(huán)境整治，消除安全隱患。中石化公司更要強化內部安全管理，杜絕一切安全隱患。

同年12月15日，市政協(xié)再次組織委員和相關職能部門開展跟蹤視察，就加油站管理現(xiàn)狀、提案答復落實情況、加油站初步選址地點、落實安全管理制度等，提出視察建議。

    部門回應 多措并舉保安全

兩年時間一晃而過。兩年來，該加油站的搬遷列入了市安監(jiān)局、規(guī)劃局、商務局、蕉城區(qū)政府、中石化公司的工作議程。蕉城區(qū)政府多次召開搬遷選址問題協(xié)調會，提出選擇蕉城區(qū)煙亭路段、福寧北路第一、第二個隧道口東側、天山路與華庭路交叉口及天山路沈海復線東互通口等位置的選址方案。也分別于2015年12月和2016年8月兩次向市政府報送了加油站遷建選址的請示，但都因規(guī)劃布點不合理未獲得同意。

市安監(jiān)局多次組織召開會議專題研究，并對提案辦理工作提出具體意見。組織監(jiān)管人員深入現(xiàn)場核查安全條件，重新復查審批案卷，針對委員們提出的問題，于2015年4月24日正式發(fā)出答復函：針對周邊明火作業(yè)問題強化安全防護措施，增設實體防火墻，在各加油工藝設施與周邊建筑物、明火點等安全間距符合規(guī)范要求的基礎上，在站區(qū)東側將原有的實體圍墻加高至2.2米以上，切實提升企業(yè)本質安全；根據安全生產屬地管理的原則，進一步指導督促蕉城區(qū)安監(jiān)局切實履行好屬地安全監(jiān)管職責。同時責成中石化寧德分公司強化安全宣傳教育、普及消防安全知識，做好與周邊餐飲業(yè)、商業(yè)攤點及周邊居民安全知識的宣傳工作。嚴格落實領導帶班值班制度，加強加油站現(xiàn)場巡視和隱患排查，全面落實企業(yè)主體責任。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合市商務局、蕉城區(qū)人民政府、中石化股份有限公司寧德石油分公司、中石化森美（福建）石油有限公司寧德分公司等單位和部門，根據寧德市城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細規(guī)劃以及市區(qū)加油加氣站布點規(guī)劃，從中心城市層面統(tǒng)籌安排加油加氣站科學合理選址，統(tǒng)一協(xié)調論證新設加油站的布設。

在政協(xié)委員的持續(xù)關注和各部門的配合下，蕉城區(qū)安監(jiān)局征求各方面的意見，并請示蕉城區(qū)政府同意，最終決定只給予延期一年（許可證有效期至2017年8月31日），以待搬遷。

持續(xù)呼吁 促提案落地有聲

雖然經過兩年的努力，但搬遷工作沒有取得實質性的進展，周邊群眾反映更加強烈，政協(xié)委員的履職也得不到落實。

為此，在今年市政協(xié)四屆一次會議上，楊運紅等十位委員聯(lián)名再次提出《關于蕉南市場中石化加油站存在嚴重安全隱患并建議搬遷的建議》。然而從市商務局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、蕉城區(qū)人民政府提案承辦單位答復情況看，依然是毫無進展。

8月11日，十位市政協(xié)委員再次撰寫《關于蕉南市場中石化加油站存在嚴重安全隱患并限期搬遷的建議》社情民意信息，建議先停業(yè)待搬遷，并要求報送市政府研究解決。對此，市政協(xié)領導高度重視，親自過問和督促該件提案的辦理，與相關承辦部門領導溝通協(xié)商。市安監(jiān)局綜合考慮各個因素，于今年9月6日發(fā)函蕉城區(qū)人民政府、市商務局，建議停止發(fā)證，先停業(yè)，調整規(guī)劃布點加快搬遷選址工作，同時向市政府分管領導匯報，爭取市政府的支持。

10月12日上午，市政府召開專題會，其中研究的一項內容便是中石化寧德中心加油站搬遷選址。

在關于中石化寧德中心加油站搬遷選址問題上，一原則同意蕉城區(qū)政府提出的將中石化寧德中心加油站搬遷選址于天山路沿線或其他合適的區(qū)域，具體由市規(guī)劃局負責盡快出具選址意見，提交市規(guī)劃和建設環(huán)境委員會研究；二由蕉城區(qū)政府負責，市國土局、土地收儲中心配合加快搬遷選址土地報批工作，爭取早日供地，確保在2018年12月前完成寧德中心加油站搬遷工作；三由市規(guī)劃局負責加大項目周邊用地管控力度，科學、合理規(guī)劃加油站周邊配套設施，避免再次出現(xiàn)外部隱患；四現(xiàn)有寧德中心加油站要做好安全管理，及時排查、消除安全隱患，防范重特大事故的發(fā)生，同時，要做好周邊群眾的溝通、解釋工作，確保社會穩(wěn)定，具體由蕉城區(qū)政府負責。

蕉南市場加油站搬遷這一關系市民生產生活安全的難題，在委員們的持續(xù)呼吁和各相關單位的不懈努力下，終于進入實質性操作階段，有望得到妥善解決。