攻堅(jiān)克難

化積案

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情，信訪反映民生、關(guān)乎民心。針對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大、案情復(fù)雜的歷史積案，壽寧縣組織開(kāi)展解決歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，致力化解疑難信訪積案減存量。

組建班子，由壽寧縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，成立壽寧縣解決歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；建立一把手定期會(huì)商機(jī)制，縣委書(shū)記親自擔(dān)任“一線總指揮”，在攻堅(jiān)階段每周一抽時(shí)間與包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疑難事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商、分析。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展至今共召開(kāi)部署會(huì)1場(chǎng)、推進(jìn)會(huì)3場(chǎng)、協(xié)調(diào)會(huì)100多場(chǎng)，梳理出的歷史遺留問(wèn)題化解率高達(dá)96%以上?！皻v史積案涉面廣、難度大，是信訪工作的重中之重，我們要以攻堅(jiān)克難的勇氣和決勝的信心為群眾辦實(shí)事、解難題?！眽蹖幙h委常委、政法委書(shū)記周倫樹(shù)說(shuō)。

“感謝你們的努力幫助，讓我這么順利就補(bǔ)辦了準(zhǔn)建證?！边@是圓滿解決了信訪問(wèn)題后，來(lái)自壽寧縣鰲陽(yáng)鎮(zhèn)的龔某對(duì)壽寧縣自然資源局、住建局等職能部門(mén)的工作給出的滿意評(píng)價(jià)。龔某因準(zhǔn)建證丟失，導(dǎo)致已建成24年的榴房至今無(wú)法辦理房產(chǎn)證。核實(shí)后，壽寧縣委、縣政府組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)，秉著尊重歷史、實(shí)事求是的理念，在相關(guān)法律法規(guī)允許范圍內(nèi)給予特事特辦，終于，龔某成功補(bǔ)辦了準(zhǔn)建證并簽訂了息訪息訴協(xié)議書(shū)。信訪積案一經(jīng)解決，昔日的“老上訪戶”也變成了“感恩的人”，拿到準(zhǔn)建證后，龔某拉著工作人員的手久久不愿松開(kāi)，感激之情溢于言表。

解決歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)正有條不紊地推進(jìn)，下一步，壽寧縣將組織力量、攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)將剩余的歷史遺留問(wèn)題化解到位，努力實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。

不僅如此，壽寧縣委、縣政府高度重視“治重化積”專項(xiàng)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)包案與專班化解相結(jié)合的機(jī)制，前后共召開(kāi)部署會(huì)2場(chǎng)、推進(jìn)會(huì)6場(chǎng)、專題協(xié)調(diào)會(huì)55場(chǎng)，縣委書(shū)記親自協(xié)調(diào)案情復(fù)雜的骨頭案、釘子案，各包案領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪并組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)上百場(chǎng)次，中央信訪聯(lián)席辦下達(dá)兩批次共113件重復(fù)信訪事項(xiàng)全部化解，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府公信力。

聚焦源頭

抓治理

2022年11月18日，壽寧縣鰲陽(yáng)鎮(zhèn)敖虹橋的路燈終于亮了。由于線路老舊、復(fù)雜，導(dǎo)致敖虹橋上路燈“失明”已久，給夜間來(lái)往的車(chē)輛和行人帶來(lái)很大的安全隱患。敖東社區(qū)網(wǎng)格員了解群眾需求后，向鎮(zhèn)政府網(wǎng)格辦反映情況。很快，工作人員不僅修復(fù)了路燈，還在橋兩邊多安裝了兩盞，提升了人民群眾生活的安全感。

心系群眾，把信訪工作做到基層，敖虹橋路燈重新亮起只是壽寧信訪工作聚焦源頭治理的一個(gè)縮影。2022年7月，壽寧創(chuàng)新推進(jìn)村（居）網(wǎng)格化管理改革，全縣劃分1327個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，依靠網(wǎng)格員的力量，實(shí)時(shí)排查社區(qū)矛盾糾紛，確保問(wèn)題化解在當(dāng)?shù)?，矛盾解決在萌芽狀態(tài)，形成“小事不出村，大事不出縣，矛盾不上交”的良好態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年7月以來(lái)，全縣通過(guò)網(wǎng)格解決群眾急難愁盼問(wèn)題3612個(gè)。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。近年來(lái)，壽寧縣始終堅(jiān)持以人民為中心做好信訪工作，想方設(shè)法解決群眾反映的信訪問(wèn)題。

——開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)。2022年4月，壽寧縣委、縣政府先行先試在全縣開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)，由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，圍繞“全面增強(qiáng)干群法治觀念、創(chuàng)新矛盾糾紛摸排化解、便捷群眾訴求表達(dá)渠道、聯(lián)合整治信訪工作失職和違法信訪行為、提升信訪工作隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)能力”五個(gè)方面，制定13條具體舉措，取得明顯成效，從根本上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

——建立“縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村”領(lǐng)導(dǎo)下訪機(jī)制?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年到基層一線調(diào)研時(shí)間不少于60天，每月在基層一線工作不少于10次；每月15日開(kāi)展“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)大接訪，由縣委和縣政府一位主要領(lǐng)導(dǎo)輪流坐鎮(zhèn)信訪局約訪接訪群眾，其余縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由縣下到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由鄉(xiāng)下到村，帶著縣信訪聯(lián)席辦每?jī)蓚€(gè)月梳理出來(lái)的信訪突出問(wèn)題清單到基層一線矛盾問(wèn)題最集中、最復(fù)雜的地方去，深入了解群眾訴求，讓來(lái)訪群眾的煩心事有人傾聽(tīng)、有人疏導(dǎo)、有人解決。

創(chuàng)新機(jī)制

疏民意

壽寧縣地處閩浙交界，有“兩省門(mén)戶、五縣通衢”之稱，民間歷來(lái)有重視法律制度的文化傳統(tǒng)。馮夢(mèng)龍?jiān)趽?dān)任壽寧縣令時(shí)，提出的“險(xiǎn)其走集，可使無(wú)寇；寬其賦役，可使無(wú)饑；省其讞牘，可使無(wú)訟”的治縣綱領(lǐng)至今影響深遠(yuǎn)?！榜T夢(mèng)龍倡導(dǎo)的‘省其讞牘，可使無(wú)訟’司法理念，大事化小、小事化了的社會(huì)治理方針，勸懲教化、減輕訟累的良好愿望，是壽寧本土珍貴的傳統(tǒng)法治文化資源。馮夢(mèng)龍的‘無(wú)訟’主張，對(duì)壽寧的法治建設(shè)具有重要意義?！眽蹖幙h人民法院副院長(zhǎng)葉永清說(shuō)。

民意如水，宜疏不宜堵。為防控信訪工作“變量”，壽寧在繼承弘揚(yáng)馮夢(mèng)龍“無(wú)訟”文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作機(jī)制，整合“訪調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)”等資源設(shè)立“夢(mèng)龍矛盾調(diào)處志愿者之家”，聘請(qǐng)老黨員、老干部、退休政法干警，在壽寧紫來(lái)橋街頭設(shè)立專門(mén)窗口，“一站式”實(shí)時(shí)受理各類(lèi)信訪訴求，實(shí)現(xiàn)就地接待、快速調(diào)解，并為信訪群眾提供咨詢、代書(shū)、信訪代理等公益性服務(wù)。

在一起困擾壽寧縣托溪鄉(xiāng)渺洋村與大黍村25年的山林權(quán)屬糾紛上，夢(mèng)龍矛盾調(diào)處志愿者之家聯(lián)合有關(guān)單位深入渺洋村與大黍村開(kāi)展實(shí)地核查，其間深入村居開(kāi)展《中華人民共和國(guó)土地管理法》《森林法》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，厘清了法律依據(jù)，增強(qiáng)了群眾在法律框架內(nèi)解決問(wèn)題的觀念，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月的努力，渺洋村與大黍村本著“尊重法律、尊重歷史”和“互諒、互讓”原則，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，兩村的矛盾得以化解，村民們的生活也恢復(fù)了和諧與安寧。

在推進(jìn)線下高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，壽寧縣還積極打造便民信訪之窗。建立縣委“五人小組”網(wǎng)上受理機(jī)制，整合“縣長(zhǎng)信箱”“12345”等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)資源，廣泛收集群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由縣委“五人小組”成員每天輪流閱批群眾網(wǎng)上來(lái)信來(lái)郵反映的訴求。

“創(chuàng)新便民信訪之窗，發(fā)揮網(wǎng)上信訪‘足不出戶、高效便捷、公開(kāi)透明’的特點(diǎn)，能進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作取得成效。”壽寧縣信訪局局長(zhǎng)王枝松說(shuō)。談起未來(lái)如何做好信訪工作，王枝松娓娓道來(lái)，繼續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，探索民生熱線、視頻接訪、手機(jī)短信、手機(jī)微信等信訪渠道，引導(dǎo)信訪群眾多上網(wǎng)、少走訪，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問(wèn)題的主渠道。

信訪工作連著民生，民生連著民心，唯有把握民心，才能披荊斬棘，創(chuàng)建信訪工作“壽寧模式”。今后，壽寧縣將進(jìn)一步深化信訪體制改革，強(qiáng)化信訪源頭治理，推進(jìn)信訪積案化解常態(tài)化，努力把信訪各項(xiàng)業(yè)務(wù)抓緊抓實(shí)，為加快建設(shè)新時(shí)代美麗幸福新壽寧、全方位推動(dòng)閩東高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。