落實監(jiān)督責任須講“三要”顧“三忌”

中共柘榮縣委常委、縣紀委書記 朱玉寶

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，這是黨中央在新形勢下對黨風廉政建設提出的新要求?；鶎蛹o委落實監(jiān)督責任，必須以中央紀委“三轉”、省紀委“四轉一強”為抓手，嚴格落實從嚴治黨要求，突出主業(yè)主責，依法履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

一、要明確責任定位，忌“本末倒置”。“兩個責任”的主體責任強調(diào)的是黨委對黨風廉政建設的領導和主抓責任，監(jiān)督責任強調(diào)的是紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督地位和監(jiān)督責任。主體責任是前提是關鍵，監(jiān)督責任是保障，基層紀委如果“越俎代庖”，代替黨委履行主體責任，就犯了“本末倒置”的大忌。履行好“兩個責任”，一方面，需要黨委增強主體意識、責任擔當意識和自覺接受監(jiān)督的意識，黨委書記要具體抓、抓具體，做到反腐倡廉重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，做到守土有責，守土盡責。另一方面，紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督機關，在上級紀委和同級黨委的領導下開展工作，在政治方向、履責目標上要與本級黨委保持高度一致，始終著眼于促進黨委主體責任、促進黨風廉政建設。黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是同一責任范疇的兩個側面，不能互相替代，更不能互相削弱，應該攜手互助、共同促進。

二、要突出監(jiān)督重點，忌“一葉障目”。習近平總書記在中紀委三次全會上強調(diào)四個方面的監(jiān)督責任，其中一點就是要督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。對于各級紀委（紀檢組）來說，監(jiān)督使命、監(jiān)督責任是一致的，但各自的監(jiān)督對象、監(jiān)督重點卻不盡相同。要落實好監(jiān)督責任，一方面要把監(jiān)督觸角延伸到各個角落，確保監(jiān)督視角“無盲區(qū)”，監(jiān)督之網(wǎng)“無漏洞”；另一方面要每年確定幾個監(jiān)督重點，對群眾反映強烈的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域保持“高壓監(jiān)控”態(tài)勢。從縣一級的角度講，縣級紀委在對縣委、縣政府開展好同級監(jiān)督的同時，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直部門以及領導班子成員的監(jiān)督；各派駐紀檢組在開展對派駐部門及班子成員監(jiān)督的同時，重點加強對部門下屬單位班子及班子成員的監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在開展同級監(jiān)督的同時，重點加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、社區(qū)、村委會班子及班子成員的監(jiān)督。通過建立“監(jiān)督失職”責任追究機制，一級抓一級，層層抓落實，保障監(jiān)督范圍“全覆蓋”，監(jiān)督重點“全把握”，形成監(jiān)督合力。

三、要有力執(zhí)紀問責，忌“淺嘗輒止”。“監(jiān)督執(zhí)紀問責”是王岐山書記對監(jiān)督責任最直白最簡明扼要的概括?；鶎蛹o委落實監(jiān)督責任不能無所不管，執(zhí)紀問責不能“蜻蜓點水”，必須聚焦中心任務，突出主業(yè)主責，強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責。要一手抓作風，持續(xù)深化中央八項規(guī)定成果，對頂風違紀者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點名道姓通報曝光，營造不敢、不能、不想的氛圍，以執(zhí)紀問責形成有效震懾，不斷培育風清氣正的發(fā)展環(huán)境。要一手抓紀律，嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，特別是要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，要始終把紀律挺在前面。要堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的領導干部，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，切實強化紀律的約束性和執(zhí)行的剛性。