寧工〔2013〕42號
各縣(市、區(qū))總工會，市直產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))工會、東僑工業(yè)集中區(qū)工會聯(lián)合會、市屬基層工會：
為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，推動全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的貫徹落實，充分發(fā)揮職代會、工代會在維護(hù)職工、會員合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步提升職代會、工代會的質(zhì)量和實效。經(jīng)研究決定，在全市各企事業(yè)單位中進(jìn)一步完善落實職工代表大會、工會會員代表大會(以下簡稱“雙代會”)報告制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步提高對“雙代會”報告制度重要性的認(rèn)識
職工代表大會是企事業(yè)單位民主管理的基本形式，是職工群眾行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的主要載體，是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要制度，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的有效手段?；鶎庸T代表大會，是基層工會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)本級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會工作報告，有權(quán)選舉本級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會。指導(dǎo)、監(jiān)督、支持基層單位正確行使“雙代會”職權(quán)，促進(jìn)“雙代會”各項決議的落實，具有十分重要的作用。堅持和完善“雙代會”報告制度,關(guān)鍵要在擴(kuò)大建制、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式和規(guī)范運(yùn)作上取得新的進(jìn)展。擴(kuò)大建制，就是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的企事業(yè)單位民主管理體系，使更多的企事業(yè)單位包括非公有制企業(yè)普遍建立健全“雙代會”制度,不斷擴(kuò)大覆蓋面;豐富內(nèi)容，就是要把企事業(yè)單位改革發(fā)展及涉及職工群眾切身利益的重大事項，把有關(guān)工會工作的重大問題作為“雙代會”審議的重要內(nèi)容;創(chuàng)新形式，就是要尊重基層實踐，把基層工作中總結(jié)創(chuàng)造的行之有效的辦法，用制度加以固定;規(guī)范運(yùn)作，就是要求基層單位嚴(yán)格按照“雙代會”制度職權(quán)、程序和規(guī)定開展工作組織實施。
二、嚴(yán)格規(guī)范“雙代會”報告的程序
“雙代會”報告必須嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：
(一)報告時間和形式。企事業(yè)單位召開“雙代會”前，應(yīng)提前一周以書面形式分別報告上一級工會和同級黨組織。
(二)報告主要內(nèi)容
1.職工代表大會：(1)職工代表大會的議程;(2)行政工作報告;(3)企事業(yè)改革改制方案、職工分流安置方案、集體合同、工資集體協(xié)議草案，重要規(guī)章制度及涉及職工切身利益的重大議案;(4)職工代表結(jié)構(gòu)及資格審查情況;(5)職工代表大會表決方式;(6)其他需要報告的事項。
2.工會會員代表大會：(1)工會會員代表大會的議程;(2)工會工作報告、經(jīng)費(fèi)審查工作報告、財務(wù)工作報告;(3)會員代表結(jié)構(gòu)及資格審查情況;(4)選舉事項;(5)會員代表大會表決方式;(6)評議職工之家和工會主席、副主席;(7)其他需要報告的事項。
(三)報告回復(fù)。上一級工會接到基層工會報告后，應(yīng)及時向報告單位作出回復(fù)、反饋，5個工作日后未予回復(fù)、反饋，視為同意?；鶎訂挝挥龅骄o急、重大事項，臨時需要召開“雙代會”時，上一級工會應(yīng)主動深入基層了解情況，具體協(xié)商指導(dǎo)。
(四)報告建檔。要建立健全“雙代會”文件資料檔案管理制度，并及時認(rèn)真填寫《報告單》報上一級工會備案，職代會和工代會分別召開的填報附件1和附件2，“二會合一”召開的填報附件3。上一級工會也應(yīng)建立健全基層單位“雙代會”資料。
三、目標(biāo)任務(wù)
1.2014年6月30日前，國有、集體及其控股企業(yè)、各類院校、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和省級及以上模范職工之家單位應(yīng)建立“雙代會”報告制度。
2.2014年12月31日前，全市規(guī)模以上企業(yè)(百人以上企業(yè))、各類院校、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和市級以上先進(jìn)(模范)職工之家單位應(yīng)建立“雙代會”報告制度。
3.2015年6月底前，全市獨(dú)立建會的企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)應(yīng)建立“雙代會”報告制度。
四、切實加強(qiáng)對“雙代會”落實情況的督查指導(dǎo)
“雙代會”執(zhí)行情況實行分級督查指導(dǎo),市直企事業(yè)單位由市總工會組織建設(shè)部負(fù)責(zé)督查指導(dǎo);各縣(市、區(qū))總工會組建部負(fù)責(zé)對所屬企事業(yè)單位進(jìn)行督查指導(dǎo)。“雙代會”報告制度執(zhí)行情況將列入縣(市、區(qū))總工會年度目標(biāo)任務(wù)考核的重要內(nèi)容，對不執(zhí)行“雙代會”報告制度，不按規(guī)定程序召開“雙代會”的單位市總工會將給予通報批評。市、縣兩級總工會要加強(qiáng)對“雙代會”的組織領(lǐng)導(dǎo)，基層工會要規(guī)范“雙代會”的運(yùn)作程序，主動了解掌握本單位職工群眾的意見建議，切實表達(dá)職工群眾的合理訴求，組織和引導(dǎo)職工群眾為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為“六新大寧德”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
附件1、寧德市企事業(yè)單位召開職工代表大會情況報告單.doc
附件2、寧德市企事業(yè)單位召開工會會員代表大會情況報告單.doc
附件3、寧德市企事業(yè)單位職代會、工代會“二會合一”情況報告單
寧德市總工會
2013年11月13日
責(zé)任編輯：湯少貴