凝心聚力護發(fā)展

奮楫揚帆啟新程

——2024年寧德市司法行政系統(tǒng)工作綜述

行政復(fù)議是推進依法治市的重要抓手。2024年，我市行政復(fù)議工作在法治建設(shè)的道路上穩(wěn)步前行，以公正與高效為宗旨，為群眾權(quán)益保駕護航，為法治政府建設(shè)添磚加瓦，行政復(fù)議合法率連續(xù)5年為100%，位居全省前列。行政復(fù)議創(chuàng)新工作經(jīng)驗入選市委改革辦《寧德改革財經(jīng)情況》并獲領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，行政復(fù)議文書被省司法廳評為全省“依法能動復(fù)議實質(zhì)化解爭議”優(yōu)秀文書。

這一年，行政復(fù)議機構(gòu)不斷優(yōu)化案件受理流程，拓寬受理渠道，在基層司法所建立健全行政復(fù)議咨詢服務(wù)點，暢通線上線下受理渠道，將行政復(fù)議服務(wù)送到群眾、企業(yè)身邊，讓群眾的訴求第一時間得到回應(yīng)。2024年，全市新收到行政復(fù)議申請1218件，同比上升63.49％，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用日益凸顯，跑出復(fù)議為民“加速度”。

這一年，行政復(fù)議機構(gòu)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持復(fù)議與調(diào)解并重，實質(zhì)化解行政爭議。針對事實清楚、爭議不大等案情簡單的行政復(fù)議案件，實行“案前說理、案前釋法”機制。如對不服交通違章行政處罰類案件，在未正式受理前，要求交警部門進行復(fù)核，在處罰無誤的基礎(chǔ)上，啟動釋法說理機制，化解矛盾糾紛80多件，奏響行政復(fù)議“協(xié)奏曲”。

這一年，行政復(fù)議機構(gòu)持續(xù)加大行政復(fù)議服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力度，為企業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的行政保障與支持。如在辦理某公司不服某市場監(jiān)督管理局行政處罰行政復(fù)議案中，復(fù)議機關(guān)秉持著公正、合理且服務(wù)營商環(huán)境的理念介入調(diào)解，積極推動雙方溝通協(xié)商，最終雙方成功達成調(diào)解協(xié)議，將原為10萬元的罰款項目，調(diào)整為按5萬元執(zhí)行。高效調(diào)解不僅保障了企業(yè)的合法權(quán)益，更促進市場經(jīng)營秩序的良性發(fā)展，做活了經(jīng)濟發(fā)展“大文章”。

數(shù)字背后，離不開行政復(fù)議工作者的辛勤付出和不懈努力。

一年來，我市司法行政系統(tǒng)不斷提升行政復(fù)議應(yīng)訴能力，高效辦理行政復(fù)議案件，讓行政復(fù)議成為群眾信賴、政府認可的糾紛解決主渠道，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻堅實的法治力量，推動法治建設(shè)在新的一年邁向更高臺階。

堅決遏制亂檢查，減輕企業(yè)負擔(dān)。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，將規(guī)范管理涉企行政檢查作為政府督查和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，既要防止檢查過多和執(zhí)法擾企，又要保證必要的檢查有效開展。市司法局全面推行“綜合查一次”制度，將“單次檢查”變?yōu)?ldquo;綜合體檢”，“各查各的”變?yōu)?ldquo;聯(lián)合執(zhí)法”，切實減輕企業(yè)制度性交易成本，避免多頭重復(fù)檢查打擾企業(yè)正常經(jīng)營，讓企業(yè)能夠輕裝上陣，在寬松有序、便利舒心的營商環(huán)境下，心無旁騖搞經(jīng)營，專心致志謀發(fā)展。2024年以來，全市共開展“綜合查一次”489次，減少檢查1087次，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。在執(zhí)法現(xiàn)場，各部門按照監(jiān)管檢查事項逐一開展檢查。“綜合查一次，讓我們省了很多事。”一位被檢查的企業(yè)負責(zé)人說道。

此外，市司法局還通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作，破解基層執(zhí)法力量薄弱問題，全年共開展聯(lián)合執(zhí)法708次，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法能力；推動各級行政執(zhí)法單位全面推廣應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺辦理行政檢查、行政處罰、行政強制案件9萬多件，做到行政執(zhí)法全過程上線、案件可回溯管理、結(jié)果統(tǒng)一平臺公示，實現(xiàn)檢查計劃智能化、執(zhí)法辦案數(shù)字化、案件線索信息化，全面提升行政執(zhí)法能力水平。

法治乃強國之路，良法是民之所盼。過去的一年，全市司法行政系統(tǒng)聚焦大局所需、群眾所盼、問題所在，以調(diào)查研究開路破局，不斷拓展立法民意征集途徑，注重發(fā)揮專家學(xué)者專業(yè)優(yōu)勢，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法精細化、專業(yè)化水平，以高質(zhì)量立法助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

從民生“小切口”入手，我市司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，積極推動出臺《寧德市揚塵污染防治條例》《寧德市公筷公勺使用規(guī)定》兩部地方性法規(guī)，有效保障公眾生命健康和公共衛(wèi)生安全，把群眾煩心事變成順心事，大大提高了人民群眾生活品質(zhì)。同時，會同相關(guān)部門經(jīng)過實地調(diào)研、學(xué)習(xí)、征求意見等，推動出臺《寧德市海水生態(tài)養(yǎng)殖管理規(guī)定》《寧德市城市建筑垃圾管理辦法》兩部政府規(guī)章，以良法引領(lǐng)善治，為建設(shè)美麗寧德貢獻了司法行政智慧。

行政規(guī)范性文件的管理水平是衡量一個地方依法行政和法治政府建設(shè)水平的重要尺度。怎么樣把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，切實保障企業(yè)、群眾的合法權(quán)益，考驗著司法行政部門的“繡花功夫”。我市司法行政部門以嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核工作為抓手，嚴把“主體關(guān)”“程序關(guān)”“內(nèi)容關(guān)”三道重要關(guān)口，全力做好規(guī)范性文件備案、清理、合法性審核等工作。2024年，進一步審核出臺了推動不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見等規(guī)范性文件12件，審查把關(guān)黨委、政府交辦的電動船舶應(yīng)用示范推廣事宜、餐桌污染治理方案等涉法事務(wù)174項，備案審查各地各部門規(guī)范性文件194件，廢止和修訂不平等對待企業(yè)政策14件，規(guī)范性文件備案審查合法率連續(xù)五年保持100%，織密規(guī)范性文件管理“防護網(wǎng)”，以行政規(guī)范性文件法治化助推法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

為良法善治盡責(zé)，更要讓法治浸潤人心。如何在全民守法普法方面下準功夫、下狠功夫？

精心實施“八五”普法規(guī)劃，認真組織開展“4·15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題法治宣傳活動，制定《寧德市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，促進我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開展、抓好“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實，推動57個市直重點普法責(zé)任單位制定、實施年度普法責(zé)任清單……一場場“出新”又“走心”的活動，一項項有“溫度”又有“力度”的舉措，讓普法聲音傳遍大街小巷，法治“春風(fēng)”吹進千家萬戶。

“沒有你們的幫助，我孩子的治療都進行不下去，謝謝你們！”在一次案件回訪中，受援人家長黃某對市法律援助中心工作人員表達了感激之情。

去年，黃某的孩子黃某軒在學(xué)校上課時，左眼被同學(xué)黃某彬用水筆刺傷，事后鑒定為九級傷殘，治療費用高昂。雙方家長調(diào)解無果后，黃某作為黃某軒的法定代理人來到寧德市法律援助中心申請法律援助。工作人員經(jīng)審查，認為其符合法律援助法規(guī)定，于是立即指派律師承辦此案，向法院提起訴訟。最終，法院采納了承辦律師的意見，判決黃某彬的監(jiān)護人和校方對黃某軒進行經(jīng)濟賠償。

這是我市司法行政系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)，提升法治惠民質(zhì)效的生動縮影。過去一年，全市司法行政系統(tǒng)在全市公證行業(yè)總結(jié)推廣“寧小證 為‘寧’辦”優(yōu)秀148品牌項目，扎實開展公證減證便民提速活動，提升公證服務(wù)質(zhì)效，推動落實“高效辦成一件事”；實行“12348”法律服務(wù)熱線“7×24小時”全天候人工服務(wù)，累計接聽群眾熱線法律咨詢13498人次；秉持“用心援助，傳遞溫暖”的服務(wù)理念，打造法律援助品牌，不斷創(chuàng)新法律援助方式，拓展援助領(lǐng)域，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律援助服務(wù)，為弱勢群體撐起一片法治藍天。2024年，市法律援助中心被評為全國法律援助先進集體。

辦好群眾的“心頭事”，做好企業(yè)的“貼心人”。我市司法行政系統(tǒng)將服務(wù)觸角延伸至園區(qū)企業(yè)、工廠車間，打通便民惠企“最后一公里”。

“多虧公證處工作人員，為我們維護合法權(quán)益提供極大幫助。”2024年11月12日，周寧縣公證處高效辦理一起證據(jù)保全公證，為企業(yè)后續(xù)維權(quán)提供有力證據(jù)支持，得到當事企業(yè)大力贊揚。

時針倒撥回2024年11月11日下午，周寧縣公證處接到麗水市某公司電話咨詢，稱該公司出售給周寧某公司的管件叉車爐設(shè)備雙方存在異議糾紛，現(xiàn)需要對管件叉車爐設(shè)備現(xiàn)狀進行保全證據(jù)公證。公證處立即為其開辟綠色通道，指派公證員“一對一”對接，優(yōu)先受理了該公證申請，于次日下午派員前往周寧某公司車間對管件叉車爐設(shè)備現(xiàn)狀進行拍照保全。2024年11月13日，公證處依法出具了公證書，解了企業(yè)“燃眉之急”。

法治是最好的營商環(huán)境。過去一年，全市司法行政系統(tǒng)全力服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋，9個縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心全部完成規(guī)范化建設(shè)。深入開展148法潤商企、“服務(wù)實體經(jīng)濟、律企攜手同行”專項行動，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”“百所聯(lián)百會”等活動，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

春來潮涌東風(fēng)勁，揚帆奮進正當時。站在新起點，全市司法行政系統(tǒng)將按照黨中央決策部署和省、市工作要求，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，守正創(chuàng)新、接續(xù)奮斗，努力推動全面依法治市、公共法律服務(wù)、司法行政改革等各項工作實現(xiàn)新突破，努力書寫全市司法行政工作的優(yōu)異答卷，為奮力譜寫“寧德篇章”作出新的更大貢獻。